住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域“總對總”
在線訴調(diào)對接第二期調(diào)解員培訓(xùn)班在青島成功舉辦
為深入推進住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域民事糾紛“總對總”在線訴調(diào)對接試點工作，不斷提高調(diào)解員規(guī)范化、專業(yè)化水平，9月24日-26日，由全國住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域民事糾紛調(diào)解事務(wù)聯(lián)合協(xié)調(diào)委員會（以下簡稱全國住建聯(lián)調(diào)委）主辦、全國市長研修學(xué)院（住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部干部學(xué)院）承辦的“住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域‘總對總’在線訴調(diào)對接第二期調(diào)解員培訓(xùn)班”在山東省青島市舉辦，700多人參加培訓(xùn)。
住房城鄉(xiāng)建設(shè)部法規(guī)司副司長、一級巡視員曾少華，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部干部學(xué)院黨委副書記、常務(wù)副院長宋長明，山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳黨組成員、副廳長麻鵬飛，全國住建聯(lián)調(diào)委輪值委員張興旺、副主任委員陳太祥、李書劍出席了開班式。開班式由全國住建聯(lián)調(diào)委秘書長王曉玲主持。
曾少華副司長在講話中指出，調(diào)解自古以來就是中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng)，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部和最高人民法院建立的“總對總”訴調(diào)對接機制，更加強調(diào)自上而下的整體推動，更有利于從整體上提升調(diào)解工作質(zhì)效，從源頭上減少和避免糾紛產(chǎn)生。他介紹自“總對總”試點工作開展以來已取得了一定成效。截至今年7月底，已初步組建了一支包含131家調(diào)解組織、2600名調(diào)解員的專業(yè)調(diào)解隊伍，累計受理調(diào)解案件12046件，其中法院委托委派6726件，調(diào)解組織自收案件5320件，涉案金額51億元。受理案件中已累計辦結(jié)6543件，調(diào)解成功率72.1%，平均調(diào)解時長17.2天。他提出下一步要繼續(xù)堅持穩(wěn)中求進、分步推進、點面結(jié)合的工作原則，抓住隊伍、案例和制度三個工作重點，強化規(guī)范、強化服務(wù)，服務(wù)好調(diào)解組織和調(diào)解員，服務(wù)好參與調(diào)解的各方，服務(wù)好經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。
7位來自人民法院、行業(yè)調(diào)解組織的老師，向?qū)W員作了精彩的專題講座及經(jīng)驗分享。
最高人民法院立案庭三級高級法官衛(wèi)華，對最高人民法院牽頭開展的“總對總”機制情況展開介紹，對該項工作的建立背景、工作實踐成果、典型案例以及人民法院在線調(diào)解規(guī)則，2024年“總對總”重點工作等內(nèi)容進行了深入解讀。
中國建設(shè)工程造價管理協(xié)會工程造價糾紛調(diào)解工作委員會主任吳雨冰，立足于全國性行業(yè)調(diào)解組織的運行實踐，介紹了建設(shè)工程造價糾紛行業(yè)調(diào)解的背景、工作開展情況和“總對總”機制推動下的發(fā)展前景。他建議住建領(lǐng)域不同專業(yè)的調(diào)解組織加強合作，共享調(diào)解員庫，對疑難復(fù)雜案件開展聯(lián)合調(diào)解，共同為當(dāng)事人化解矛盾糾紛。
最高人民法院民一庭二級高級法官馮文生，從法官視角介紹了民事糾紛爭議焦點整理確定的理念、技術(shù)與實操方法。他指出爭點是訴訟的核心，是解決糾紛的“金鑰匙”。爭點整理不僅是調(diào)解與判決結(jié)合的重要機制，更是確保案件高效解決、避免重復(fù)訴訟的有效手段。通過對案件爭點的梳理，法官與調(diào)解員可以協(xié)助雙方當(dāng)事人縮小分歧、達(dá)成共識，從而提升審判效率減少訴累。
中國物業(yè)管理協(xié)會法律政策專業(yè)委員會副主任趙中華，介紹了當(dāng)前物業(yè)服務(wù)糾紛的類型特點，并通過調(diào)解程序梳理、調(diào)解方案擬定、調(diào)解經(jīng)費收取等調(diào)前準(zhǔn)備工作的內(nèi)容講解，向?qū)W員傳授了其在物業(yè)領(lǐng)域開展調(diào)解等多元化解糾紛工作的經(jīng)驗做法。
最高人民法院立案庭三級高級法官金悅，通過幾則典型的建工、房地產(chǎn)實務(wù)案例，深入淺出講解了當(dāng)前建設(shè)工程合同糾紛、房地產(chǎn)相關(guān)糾紛在審判中的重點難點問題和相關(guān)的司法裁判理念，增強了學(xué)員在調(diào)解工作中對建工、房地產(chǎn)案件法律適用的理解和應(yīng)用。
山東省高級人民法院四級高級法官李曉云，通過梳理建設(shè)工程糾紛的特點、成因和解紛痛點，提出調(diào)解員應(yīng)該立足于專業(yè)優(yōu)勢，從樹立調(diào)解員權(quán)威、做好當(dāng)事人引導(dǎo)、回歸案件本身三個方面提升矛盾糾紛化解效率，并詳細(xì)介紹了山東省建設(shè)工程評調(diào)裁一體化制度的探索和實踐，為學(xué)員們帶來了糾紛化解的山東模式。
人民法院調(diào)解平臺技術(shù)負(fù)責(zé)人李晨競詳細(xì)介紹了人民法院調(diào)解平臺建設(shè)情況、功能架構(gòu)、在線調(diào)解的流程以及調(diào)解員操作使用調(diào)解平臺的方法。
培訓(xùn)期間，全國住建聯(lián)調(diào)委組織了考試考核。結(jié)業(yè)式上，全國住建聯(lián)調(diào)委副主任委員陳太祥作了總結(jié)講話。他指出，本次培訓(xùn)得以圓滿舉辦一是領(lǐng)導(dǎo)支持、組織有力，確保了培訓(xùn)的順利進行；二是培訓(xùn)內(nèi)容豐富實用，授課老師專業(yè)權(quán)威；三是行業(yè)調(diào)解前景廣闊，在“總對總”機制下，調(diào)解工作將更加規(guī)范化、系統(tǒng)化。他鼓勵學(xué)員們回到工作崗位后，繼續(xù)深入學(xué)習(xí)培訓(xùn)內(nèi)容，積極參與行業(yè)調(diào)解。隨后與宋長明副院長、王曉玲秘書長一起，為通過考試考核的調(diào)解員代表頒發(fā)了“住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域‘總對總’訴調(diào)對接調(diào)解員證書”。
此次培訓(xùn)得到了廣大學(xué)員的積極參與和高度認(rèn)可，征途漫漫，惟有奮斗，下一步，全國住建聯(lián)調(diào)委將繼續(xù)在住房城鄉(xiāng)建設(shè)部指導(dǎo)下，在各級住建部門和人民法院支持下，與廣大行業(yè)同仁勠力同心，共同推動訴調(diào)對接工作在住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域落地生根，結(jié)出碩果。
