《建設(shè)工程勞動定額》宣貫會上的講話
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部人事司 郭鵬偉
同志們：
《建設(shè)工程勞動定額》
一、要充分認識《建設(shè)工程勞動定額》發(fā)布實施的重要意義
自2006年開始，經(jīng)過主參編單位專家們兩年多扎實細致的工作，《建設(shè)工程勞動定額》終于發(fā)布實施了，這是近年來我國工程建設(shè)領(lǐng)域，特別是勞動定額領(lǐng)域的一件大事，是建設(shè)領(lǐng)域勞動定額管理工作的重要里程碑。2006年11月，原建設(shè)部組織有關(guān)單位開展《建設(shè)工程勞動定額》編修工作。我部標準定額司、人事司負責(zé)組織這項工作?！督ㄔO(shè)工程勞動定額》的編修、發(fā)布、實施意義重大，是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，落實黨中央、國務(wù)院有關(guān)做好農(nóng)民工工作的一系列方針政策的重要舉措，是落實《國務(wù)院關(guān)于解決農(nóng)民工問題的若干意見》（國發(fā)[2006]5號），規(guī)范建設(shè)領(lǐng)域勞務(wù)市場發(fā)展、完善收入分配、加強合同管理的重要政策措施，有助于合理確定、逐步提高建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資收入，維護勞動者合法權(quán)益，同時也是適應(yīng)科技進步，為滿足建設(shè)單位、建設(shè)類施工企業(yè)、造價管理部門、招投標管理部門等各相關(guān)單位管理需要的基礎(chǔ)性工作。我們要從學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會主義和諧社會的高度充分認識這項工作的重要性。希望大家通過這次宣貫會充分了解《建設(shè)工程勞動定額》的編修指導(dǎo)思想、原則及其主要內(nèi)容，明確推行這一系列標準的重要意義，在今后的工作實踐中自覺地運用勞動定額科學(xué)指導(dǎo)、合理調(diào)整建設(shè)工程各方利益，維護企業(yè)、建設(shè)類農(nóng)民工的合法權(quán)益，維護社會公共利益，推動住房和城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)不斷向前發(fā)展。
二、要大力開展《建設(shè)工程勞動定額》標準的宣傳、培訓(xùn)活動
此次《建設(shè)工程勞動定額》編修包括建筑工程、裝飾工程、安裝工程、市政工程，以及新增編的園林綠化工程共5個專業(yè)，共計30個分冊，涉及面非常廣泛。以往各類建設(shè)工程定額有的是1994年發(fā)布的，有的是1997年發(fā)布的，其中有不少內(nèi)容已經(jīng)不符合當前的實際，不適應(yīng)各方的需要，編修組除了對原執(zhí)行的勞動定額進行系統(tǒng)梳理規(guī)范外，還參考了一些現(xiàn)行規(guī)范、施工質(zhì)量驗收標準、操作規(guī)程、參考了各省、自治區(qū)、直轄市及有關(guān)部門的定額標準和技術(shù)測定、統(tǒng)計分析資料。編制組始終遵循合理有效的原則，嚴格按照行業(yè)通用標準，遵循標準化工作導(dǎo)則開展工作。應(yīng)當說，這一系列定額標準的編修、審查、發(fā)布凝結(jié)了編修專家、勞動定額定員技術(shù)標準化委員會評審專家的大量心血和辛勤勞動，我們要珍惜這來之不易的成果，大力宣傳標準，廣泛開展培訓(xùn)，促進《標準》的貫徹實施。這次宣貫會議之后，各省自治區(qū)、直轄市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳（委）要委托造價總站等單位做好宣貫培訓(xùn)工作，要把新的勞動定額宣貫培訓(xùn)，作為工程造價專業(yè)人員繼續(xù)教育的一項內(nèi)容來抓好抓實。通過宣傳培訓(xùn)要營造出一種重視勞動定額在建設(shè)工程中的基礎(chǔ)作用的氛圍，發(fā)揮建設(shè)工程勞動定額在貫徹落實黨和國家方針、政策方面的作用，使全行業(yè)明確科學(xué)合理的勞動定額是全面規(guī)范建設(shè)工程計價行為的基礎(chǔ)，是維護建設(shè)市場正常秩序的客觀需要，是建設(shè)工程招投標計價和勞務(wù)分包、工資支付的主要依據(jù)。
三、要扎實推進《建設(shè)工程勞動定額》的實施，充分發(fā)揮標準的引導(dǎo)和約束作用
《建設(shè)工程勞動定額》具有很強的政策性和可操作性，各級建設(shè)行政主管部門要在廣泛宣傳的基礎(chǔ)上，采取積極措施，推進落實，發(fā)揮好標準的引導(dǎo)和約束作用。
首先，要切實加強領(lǐng)導(dǎo)，做好新舊定額銜接和信息服務(wù)工作。各級建設(shè)行政主管部門要高度重視，指導(dǎo)工程造價和招投標機構(gòu)，采取有效措施，加大宣傳貫徹的力度，引導(dǎo)企業(yè)貫徹執(zhí)行標準。特別是要組織好新定額的培訓(xùn)工作，做好新定額的解釋和信息服務(wù)工作。各造價管理機構(gòu)要結(jié)合《計價規(guī)范》等的宣貫，強化服務(wù)意識，積極為社會提供優(yōu)質(zhì)的定額解釋、糾紛調(diào)解和價格信息服務(wù)，引導(dǎo)和規(guī)范建設(shè)市場各方主體的計價行為，提高價格信息服務(wù)的社會效果。
其次，要發(fā)揮好《建設(shè)工程勞動定額》一系列推薦性標準的引導(dǎo)和約束作用。各地要以實施新的勞動定額為契機，指導(dǎo)施工企業(yè)增強管理意識，加強企業(yè)定額管理，提高科學(xué)管理水平。在市場監(jiān)管中要重點查處以低于成本投標報價、訂立陰陽合同、不按期進行結(jié)算和支付工程款等違規(guī)行為，防止發(fā)生惡性競爭、偷工減料、拖欠工程款和農(nóng)民工工資的現(xiàn)象，促進建設(shè)各方主體正確確定勞動工資成本和合理控制工程報價。
第三，要加強調(diào)查研究，及時掌握解決新勞動定額實施中出現(xiàn)的具體問題。針對新定額實施后出現(xiàn)的新情況、新問題，各招投標和造價機構(gòu)要通力協(xié)作，密切配合，開展深入的調(diào)查研究，及時反饋情況。
同志們，新的《建設(shè)工程勞動定額》內(nèi)容多，牽涉面廣，在執(zhí)行過程中難免會出現(xiàn)一些問題，對此各級建設(shè)行政主管部門要高度重視，及時收集匯總基層反映的問題，并上報部里。部標準定額司和人事司要抓緊研究解決，不斷予以完善。我期待這次宣貫會能夠取得良好的效果，同時我也相信，各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門、各工程管理機構(gòu)的同志們和業(yè)內(nèi)專家們一定會在實踐中貫徹運用好定額標準，使之日趨完善，更加貼近市場實際，為住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)的工程造價管理、勞動定額管理工作做出新的貢獻。
