齊建發(fā)[2008]76號文
齊齊哈爾市建設(shè)局轉(zhuǎn)發(fā)黑龍江省建設(shè)廳《關(guān)于
頒發(fā)黑龍江省建筑工程招標(biāo)控制價
管理辦法的通知》的通知
各縣（市）碾子山區(qū)建設(shè)局，財政局，市直有關(guān)委、辦、局，各建設(shè)、施工、設(shè)計單位，工程造價咨詢企業(yè)，及有關(guān)社會中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，駐軍部隊：
現(xiàn)將《黑龍江省建筑工程招標(biāo)控制價管理辦法的通知》（黑建發(fā)[2008]10號文）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，并結(jié)合本市具體情況作如下要求，望一并貫徹執(zhí)行：
一：凡在我市行政區(qū)域內(nèi)招標(biāo)的項目，招標(biāo)人在發(fā)售招標(biāo)文件前，應(yīng)按文件的規(guī)定，將招標(biāo)控制價及招標(biāo)控制價成果文件報工程所在地工程造價管理機(jī)構(gòu)。工程造價管理機(jī)構(gòu)在收齊資料后，在兩個工作日內(nèi)將檢查意見記入《建筑工程招標(biāo)控制價登記表》，并分別發(fā)送招標(biāo)人和招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)。招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)監(jiān)督招標(biāo)人的實施。
二、市建設(shè)行政主管部門的工程造價管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)各區(qū)（碾子山區(qū)除外）的建筑工程的招標(biāo)控制價的實施工作。并負(fù)責(zé)全市的建筑工程的招標(biāo)控制價的管理、監(jiān)督檢查和指導(dǎo)工作。及時糾正違規(guī)行為和違反計價規(guī)范的行為。
三、各縣（市）和碾子山區(qū)建設(shè)行政主管部門的工程造價管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建筑工程的招標(biāo)控制價的管理和實施工作。
附件：《黑龍江省建筑工程招標(biāo)控制價管理辦法的通知》（黑建發(fā)[2008]10號文）
黑龍江省建筑工程招標(biāo)控制價管理辦法
第一條為了加強(qiáng)對建筑工程招標(biāo)控制價計價活動的監(jiān)督管理，規(guī)范工程計價行為，維護(hù)建筑市場正常秩序，合理確定和有效控制工程造價，根據(jù)《黑龍江省建筑市場管理條例》、《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》、《建筑工程施工發(fā)包與承包計價管理辦法》、《造價工程師注冊管理辦法》、《黑龍江省建設(shè)工程造價管理規(guī)定》、《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條本省行政區(qū)域內(nèi)的建筑工程招標(biāo)控制價管理，適用本辦法。
第三條本辦法所稱建筑工程，包括房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程。
本辦法所稱房屋建筑工程，是指各類房屋建筑（含仿古建筑）及其附屬設(shè)施和與其配套的線路、管道、設(shè)備安裝工程及室內(nèi)外裝飾裝修工程。
本辦法所稱市政基礎(chǔ)設(shè)施工程，是指城市道路、公共交通、供水、排水、路燈、燃?xì)狻崃?、園林、環(huán)衛(wèi)、污水處理、垃圾處理、防洪、地下公共設(shè)施及其附屬設(shè)施的土建、管道、設(shè)備安裝工程。
本辦法所稱招標(biāo)控制價，是指招標(biāo)人根據(jù)國家、省有關(guān)計價規(guī)定計算的，對招標(biāo)工程限定的最高工程造價。
第四條本省行政區(qū)域內(nèi)的實行工程量清單計價招標(biāo)的建筑工程，應(yīng)在招標(biāo)文件中公布招標(biāo)控制價，并不得只公布總價，應(yīng)包括費用項目的組成、各分部工程的費用小計。
第五條省建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)全省建筑工程招標(biāo)控制價的統(tǒng)一監(jiān)督管理工作，具體管理工作委托省工程造價管理機(jī)構(gòu)實施。
各市（行署）和縣建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建筑工程招標(biāo)控制價的監(jiān)督管理工作，具體管理工作可以委托其所屬的工程造價管理機(jī)構(gòu)實施。
第六條上級工程造價管理機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對下級工程造價管理機(jī)構(gòu)建筑工程招標(biāo)控制價管理的監(jiān)督檢查及工作指導(dǎo)，及時糾正監(jiān)督檢查工作中發(fā)現(xiàn)的違法、違規(guī)、違反工程造價計價標(biāo)準(zhǔn)和計價辦法的行為。
第七條各級工程造價管理機(jī)構(gòu)，實施建筑工程招標(biāo)控制價管理工作，不得收取任何費用。
第八條工程造價管理機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對建筑工程招標(biāo)控制價編審單位和工程造價從業(yè)人員的資質(zhì)資格、執(zhí)業(yè)行為等情況的監(jiān)督檢查，并對其執(zhí)業(yè)活動的良好行為和不良行為記入企業(yè)及從業(yè)人員的信用檔案。
第九條招標(biāo)控制價編制依據(jù)：
（一）《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》；
（二）國家和省建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的計價定額和計價辦法：
1、安全生產(chǎn)措施費、規(guī)費為不可競爭費。其計算標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行《黑龍江省建筑安裝工程費用定額》、《黑龍江省建設(shè)工程安全生產(chǎn)措施費使用管理辦法》、《黑龍江省施工企業(yè)規(guī)費計取管理辦法》的規(guī)定。
2、綜合單價的組成中有關(guān)費用、利潤計算標(biāo)準(zhǔn)的確定：
（1）工程風(fēng)險費不得低于5%。
（2）利潤執(zhí)行《黑龍江省建筑安裝工程費用定額》規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。
（3）企業(yè)管理費執(zhí)行《黑龍江省建筑安裝工程費用定額》規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的上限。
3、相關(guān)計價定額和計價辦法。
4、定額有關(guān)問題解釋等規(guī)定。
（三）勘察、設(shè)計文件及相關(guān)資料；
（四）招標(biāo)文件中的工程量清單及有關(guān)要求；
（五）與建設(shè)項目有關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、技術(shù)資料；
（六）工程造價管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的工程造價信息或市場參考價；
（七）其他的相關(guān)資料。
第十條招標(biāo)人在發(fā)售招標(biāo)文件前，應(yīng)按本辦法規(guī)定將招標(biāo)控制價報送工程所在地工程造價管理機(jī)構(gòu)。
第十一條報送的招標(biāo)控制價應(yīng)提供下列材料（電子文檔）：
（一）招標(biāo)文件中有關(guān)工程計價條款；
（二）工程量清單；
（三）建筑工程招標(biāo)控制價成果文件。
第十二條工程造價管理機(jī)構(gòu)對報送材料不符合規(guī)定要求的，應(yīng)在報送時一次性告知需要補(bǔ)充的全部內(nèi)容。
第十三條工程造價管理機(jī)構(gòu)應(yīng)自收齊材料之日起2個工作日內(nèi)，依照下列規(guī)定對報送的材料進(jìn)行檢查：
（一）工程量清單、招標(biāo)控制價應(yīng)由具有編制能力的招標(biāo)人或其委托的具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價咨詢企業(yè)、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)編制；
（二）工程量清單的編制應(yīng)符合《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定；
（三）招標(biāo)控制價的編制應(yīng)符合國家、省現(xiàn)行工程計價定額和計價辦法及本辦法等有關(guān)規(guī)定；
（四）工程量清單、招標(biāo)控制價成果文件應(yīng)有造價員、注冊造價工程師簽字并加蓋執(zhí)業(yè)專用章，單位公章（咨詢企業(yè)執(zhí)業(yè)印章）應(yīng)當(dāng)齊全。
工程造價管理機(jī)構(gòu)應(yīng)將檢查意見，記入《建筑工程招標(biāo)控制價登記表》（見附件），分別發(fā)送招標(biāo)人和招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)。招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)監(jiān)督招標(biāo)人實施情況。
第十四條招標(biāo)人對檢查意見提出異議的，工程造價管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)作出說明。工程造價管理機(jī)構(gòu)作出說明后，招標(biāo)人仍有異議的，可以向上一級建設(shè)行政主管部門申訴反映。
第十五條招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)在辦理招標(biāo)備案時，發(fā)現(xiàn)招標(biāo)人未報送招標(biāo)控制價的，應(yīng)當(dāng)暫停招標(biāo)。
第十六條投標(biāo)人對招標(biāo)人公布招標(biāo)控制價有異議的，在開標(biāo)前5日提出書面復(fù)核申請，報送建設(shè)行政主管部門，建設(shè)行政主管部門收到復(fù)核申請后應(yīng)及時責(zé)令招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)和工程造價管理機(jī)構(gòu)處理，并由工程造價管理機(jī)構(gòu)組織復(fù)核。復(fù)核招標(biāo)控制價誤差范圍在±3%以內(nèi)（含±3%）的，原招標(biāo)控制價有效；誤差范圍在±3%以外的，原招標(biāo)控制價無效，應(yīng)以復(fù)核確認(rèn)的招標(biāo)控制價為準(zhǔn)。經(jīng)復(fù)核確認(rèn)的招標(biāo)控制價不得再次復(fù)核。
復(fù)核招標(biāo)控制價費用由申請人預(yù)付。復(fù)核確認(rèn)招標(biāo)控制價誤差范圍在±3%以內(nèi)（含±3%）的，其復(fù)核費用由申請人承擔(dān)；誤差范圍在±3%以外的，其復(fù)核費用由編制單位承擔(dān)。
第十七條工程造價管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督檢查工作時，發(fā)現(xiàn)發(fā)包人或者其委托的工程造價咨詢企業(yè)、工程造價從業(yè)人員有下列行為的，按照以下規(guī)定進(jìn)行相應(yīng)處理：
（一）對未按本辦法規(guī)定報送建筑工程招標(biāo)控制價的工程，施工合同不予備案；
（二）對違反法律、法規(guī)、規(guī)章、工程造價計價標(biāo)準(zhǔn)和計價辦法及本辦法規(guī)定的，應(yīng)責(zé)令其改正，并作為不良記錄記入工程造價咨詢企業(yè)、工程造價從業(yè)人員信用檔案。
第十八條經(jīng)復(fù)核確認(rèn)招標(biāo)控制價誤差范圍在±3%以外的工程造價成果文件，作為不良記錄記入工程造價咨詢企業(yè)、工程造價從業(yè)人員信用檔案。
第十九條工程造價咨詢企業(yè)、工程造價從業(yè)人員信用檔案中的不良記錄，是確定停止其執(zhí)業(yè)行為的重要依據(jù)。
第二十條工程造價管理機(jī)構(gòu)的工作人員有下列情形之一的，由其上級行政主管部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，由其建設(shè)行政主管部門對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
（一）對招標(biāo)人報送的符合形式要求的材料不予受理；對材料不齊全、不符合形式要求，不一次告知招標(biāo)人需補(bǔ)充全部內(nèi)容的；
（二）對不符合第十三條規(guī)定的材料，未提出檢查問題意見的；
（三）對符合第十三條規(guī)定的材料，提出不符合規(guī)定意見的；
（四）利用職務(wù)便利，索取或者收受他人財物或者謀取其他利益的；
（五）不依法履行監(jiān)督職責(zé)或者監(jiān)督不力，對應(yīng)制止和查處的違法、違規(guī)、違反工程造價計價標(biāo)準(zhǔn)和計價辦法及本辦法行為不制止、不查處，造成嚴(yán)重后果的。
第二十一條本辦法自2008年 10月1 日起施行。
