日前，中國(guó)社科院發(fā)布報(bào)告稱(chēng)，截至2009年，我國(guó)城鎮(zhèn)化率為46．6％，未來(lái)15年內(nèi)，我國(guó)仍將處于城鎮(zhèn)化快速發(fā)展階段。
目前，以加速外擴(kuò)為特征的新一輪城鎮(zhèn)化傾向比較明顯。在北京、上海、武漢、沈陽(yáng)、西安等地，可以看到城鄉(xiāng)接合部正在進(jìn)行大拆大建。北京市中心城區(qū)外沿已經(jīng)從朝陽(yáng)、豐臺(tái)、海淀擴(kuò)展至大興、順義、通州。武漢市提出用3年時(shí)間，完成二環(huán)路內(nèi)的56個(gè)城中村改造。沈陽(yáng)市在今年初公布了新的城市擴(kuò)容規(guī)劃，僅中心城區(qū)沈河區(qū)調(diào)整后的區(qū)域面積就達(dá)到原來(lái)的3倍。
與此同時(shí)，城鎮(zhèn)的資源環(huán)境承載能力面臨挑戰(zhàn)，我國(guó)655個(gè)城市中有近400個(gè)城市缺水，其中約200個(gè)城市嚴(yán)重缺水，約有2/3的城市交通高峰時(shí)段出現(xiàn)擁堵。南水北調(diào)、西氣東輸工程，實(shí)際上是一種資源大規(guī)模、長(zhǎng)距離的調(diào)運(yùn)，實(shí)屬迫不得已。
由于城鎮(zhèn)化進(jìn)程加速，而部分城市管理能力滯后，曾在西方國(guó)家出現(xiàn)的“大城市病”也開(kāi)始在我國(guó)顯現(xiàn)苗頭，交通擁堵、環(huán)境污染、水資源緊缺、房?jī)r(jià)飆升等，成為建設(shè)和諧社會(huì)的不和諧因素。
國(guó)家發(fā)展改革委員會(huì)城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心主任李鐵認(rèn)為，城鎮(zhèn)化進(jìn)程中出現(xiàn)的種種“城市病”癥狀，一方面源于傳統(tǒng)的規(guī)劃方法已不適應(yīng)“以人為本”的科學(xué)發(fā)展觀的要求；另一方面，盲目攀比國(guó)外城鎮(zhèn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的超前規(guī)劃的觀念和做法，大大超越了我國(guó)城鎮(zhèn)發(fā)展的實(shí)際水平。
國(guó)家行政學(xué)院公共行政學(xué)教授竹立家認(rèn)為，“十二五”規(guī)劃建議提出“預(yù)防和治理‘城市病’”，顯示國(guó)家已經(jīng)把解決這一問(wèn)題作為提升城市管理水平的一項(xiàng)重要任務(wù)。
有專(zhuān)家提出，鑒于各地發(fā)展不平衡，城鎮(zhèn)化也需要統(tǒng)籌發(fā)展、因地制宜、梯次推進(jìn)，在東部沿海和中西部采取不同的發(fā)展模式。
在大城市和東部發(fā)達(dá)地區(qū)，應(yīng)改變中心城區(qū)的單極化發(fā)展，形成大都市圈的多極化城市群，或把周邊的小城鎮(zhèn)納入城市圈內(nèi)，或構(gòu)筑以城市中心與副中心相結(jié)合、市區(qū)與衛(wèi)星城相連接的現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系，緩解中心城區(qū)的壓力。
在中西部地區(qū)，則要依托縣城發(fā)展壯大一批中小城市，重點(diǎn)是通過(guò)各級(jí)政府的政策、資金、項(xiàng)目支持，解決基礎(chǔ)設(shè)施改善問(wèn)題，促進(jìn)公共服務(wù)均等化，發(fā)揮中小城市和小城鎮(zhèn)進(jìn)入門(mén)檻較低、居民生活成本和就業(yè)成本便宜的優(yōu)勢(shì)。
西安市委書(shū)記孫清云說(shuō)，各地政府應(yīng)將精力從城市規(guī)模擴(kuò)張轉(zhuǎn)到城市管理上來(lái)，防止為出政績(jī)制訂大而不當(dāng)?shù)某鞘邪l(fā)展規(guī)劃，脫離自身實(shí)際和能力建設(shè)政績(jī)工程，進(jìn)而造成巨大的社會(huì)浪費(fèi)。
來(lái)源：中國(guó)建設(shè)報(bào)（傅剛 李舒 王振宏 儲(chǔ)國(guó)強(qiáng)）
