住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部標(biāo)準(zhǔn)定額司司長(zhǎng) 王志宏
剛剛閉幕的黨的十七屆五中全會(huì)是一次總結(jié)過(guò)去、規(guī)劃未來(lái)、明確發(fā)展方向和奮斗目標(biāo)的重要會(huì)議，貫徹落實(shí)五中全會(huì)有關(guān)著力保障和改善民生的精神，是指導(dǎo)當(dāng)前無(wú)障礙建設(shè)全面驗(yàn)收重要內(nèi)容。2006年原建設(shè)部等13個(gè)部門(mén)發(fā)布的《無(wú)障礙建設(shè)“十一五”實(shí)施方案》，明確了任務(wù)目標(biāo)、主要措施和檢查評(píng)估等內(nèi)容。2007年原建設(shè)部、民政部、中國(guó)殘疾人聯(lián)合會(huì)、全國(guó)老齡工作委員會(huì)辦公室，決定組織100個(gè)城市開(kāi)展創(chuàng)建全國(guó)無(wú)障礙建設(shè)城市活動(dòng)，并頒布了《創(chuàng)建全國(guó)無(wú)障礙建設(shè)城市工作標(biāo)準(zhǔn)》。2008年四個(gè)部門(mén)組織開(kāi)展了創(chuàng)建活動(dòng)的中期檢查，組建了全國(guó)無(wú)障礙建設(shè)專(zhuān)家委員會(huì)，2009年總結(jié)了無(wú)障礙建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，開(kāi)展了技術(shù)培訓(xùn)，今年，部署了全面驗(yàn)收工作。
黨中央國(guó)務(wù)院高度重視無(wú)障礙建設(shè)工作，中央領(lǐng)導(dǎo)多次對(duì)無(wú)障礙建設(shè)城市作出了重要的指示和講話，特別是中央[2008]7號(hào)文件《關(guān)于促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》，對(duì)加快無(wú)障礙建設(shè)提出了明確要求。無(wú)障礙建設(shè)法制環(huán)境正在逐步改善，新修訂的《殘疾人保障法》專(zhuān)門(mén)增設(shè)了“無(wú)障礙環(huán)境”章，《無(wú)障礙建設(shè)條例》正在組織起草；我國(guó)今年正式履約的聯(lián)合國(guó)《殘疾人權(quán)利公約》，也對(duì)無(wú)障礙物資環(huán)境建設(shè)作出了積極的倡導(dǎo)。與此同時(shí)，在各級(jí)黨委和政府的推動(dòng)和組織下，有關(guān)部門(mén)密切配合，建立工作機(jī)制、制定實(shí)施目標(biāo)、規(guī)范技術(shù)要求、發(fā)揮專(zhuān)家作用、嚴(yán)格審查監(jiān)督、完善使用維護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制，形成了我國(guó)特色的無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)基本格局，形成了規(guī)劃科學(xué)、布局合理、設(shè)置規(guī)范的無(wú)障礙建設(shè)體系，營(yíng)造了全社會(huì)關(guān)愛(ài)無(wú)障礙建設(shè)的良好氛圍。
通過(guò)2009年開(kāi)展創(chuàng)建城市中期檢查來(lái)看，抽查的12個(gè)省市23個(gè)受檢城市，在市委、市政府高度重視下，無(wú)障礙設(shè)施覆蓋范圍進(jìn)一步擴(kuò)大、數(shù)量明顯增多、規(guī)范化程度和質(zhì)量不斷提高。新建和改造城市道路及緣石坡道5萬(wàn)7千余處；新增無(wú)障礙公交車(chē)1284輛；居住建筑和住宅小區(qū)無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)逐步配套；公共建筑無(wú)障礙改造、信息無(wú)障礙建設(shè)取得積極進(jìn)展。北京市近幾年無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)總量，相當(dāng)于舉辦奧運(yùn)會(huì)前20多年的總和，許多無(wú)障礙設(shè)施達(dá)到世界先進(jìn)水平；上海市對(duì)“特奧會(huì)”、“世博會(huì)”的場(chǎng)館、賓館、社區(qū)，專(zhuān)門(mén)組織受益群體代表和專(zhuān)家共同推進(jìn)，提前一年達(dá)到了無(wú)障礙創(chuàng)建城市標(biāo)準(zhǔn)；蘇州、武漢、青島、南寧通過(guò)普查、明確責(zé)任、倒排工期等方式，提升了城市無(wú)障礙環(huán)境的總體水平。
今年，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、民政部、中國(guó)殘聯(lián)、全國(guó)老齡辦組織開(kāi)展的全面驗(yàn)收工作，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以構(gòu)建和諧社會(huì)為宗旨，著力保障和改善殘疾人、老年人等社會(huì)特殊群體出行和活動(dòng)，營(yíng)造關(guān)愛(ài)無(wú)障礙建設(shè)的社會(huì)氛圍。按照全面驗(yàn)收的總體部署，當(dāng)前主要任務(wù)是實(shí)地檢查，檢查的目的就是要全面了解各創(chuàng)建城市無(wú)障礙建設(shè)的完成情況，核實(shí)各地自查、初審意見(jiàn)和上報(bào)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和完整性。為了保證檢查工作的順利開(kāi)展，各地相關(guān)部門(mén)要著力做好一下幾方面的工作。
一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。這次檢查涉及范圍廣、檢查內(nèi)容多、工作難度較大。為確保檢查工作的順利開(kāi)展，檢查分兩個(gè)階段。11、12月，全面實(shí)地檢查；明年年初，全面總結(jié)，召開(kāi)表彰、命名大會(huì)。各地住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)要高度重視此次檢查工作，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，密切配合有關(guān)部門(mén)，嚴(yán)格按照全國(guó)統(tǒng)一部署，精心謀劃，扎實(shí)工作，確保檢查順利開(kāi)展。各省建設(shè)行政主管部門(mén)要切實(shí)做好檢查工作的日常組織協(xié)調(diào)工作，及時(shí)通報(bào)情況，共同推動(dòng)此次全面檢查順利開(kāi)展。
二是加強(qiáng)宣傳，扎實(shí)推進(jìn)。認(rèn)真做好檢查的宣傳工作，增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，充分調(diào)動(dòng)各方積極性，各有關(guān)部門(mén)要采取多形式、多渠道，廣泛深入地宣傳檢查的重要意義、重點(diǎn)內(nèi)容和具體要求，為檢查營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍，要通過(guò)宣傳，積極爭(zhēng)取地方各級(jí)黨委政府對(duì)檢查的重視，形成全社會(huì)關(guān)注、支持、參與無(wú)障礙建設(shè)的良好氛圍。
三是突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)。各創(chuàng)建城市準(zhǔn)備檢查時(shí)應(yīng)當(dāng)對(duì)照《創(chuàng)建全國(guó)無(wú)障礙建設(shè)城市工作標(biāo)準(zhǔn)》和驗(yàn)收方案的要求，把握根本要求，求真務(wù)實(shí)，絕不能突擊建設(shè)，搞應(yīng)付檢查的形象工程，保證檢查工作深入、扎實(shí)、細(xì)致，取得成效。檢查要根據(jù)檢查對(duì)象的不同，明確了不同的重點(diǎn)，接受實(shí)地檢查的各創(chuàng)建城市要從實(shí)際出發(fā)，制定切實(shí)可行的抽查方案，合理確定抽查范圍、抽查數(shù)量，扎實(shí)工作，保障檢查達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。
四是全面總結(jié)，持續(xù)推動(dòng)。檢查驗(yàn)收不是最終的目標(biāo)，要通過(guò)檢查促進(jìn)無(wú)障礙建設(shè)工作的開(kāi)展，推動(dòng)無(wú)障礙事業(yè)的發(fā)展。各省、各創(chuàng)建城市要認(rèn)真做好檢查驗(yàn)收的總結(jié)工作。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)總結(jié)交流，對(duì)推動(dòng)無(wú)障礙建設(shè)先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人，要做好表彰。要結(jié)合檢查的總結(jié)情況，積極推動(dòng)做好地方性法規(guī)制定工作；研究解決影響和制約無(wú)障礙建設(shè)工作科學(xué)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。
當(dāng)前，做好無(wú)障礙建設(shè)工作，是貫徹黨的十七大和十七屆五中全會(huì)精神，落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院加快無(wú)障礙建設(shè)要求的重要舉措。各地、各部門(mén)要齊心協(xié)力，扎實(shí)工作，確保檢查取得成效，努力為殘疾人、老年人、兒童、傷病人等社會(huì)特殊群體在內(nèi)的所有社會(huì)成員創(chuàng)造更加美好的社會(huì)環(huán)境和條件，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)貢獻(xiàn)力量。
注：2010年10月25日，根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、民政部、中國(guó)殘聯(lián)、全國(guó)老齡辦《關(guān)于開(kāi)展“十一五”創(chuàng)建全國(guó)無(wú)障礙建設(shè)城市驗(yàn)收工作的通知》(建標(biāo)函[2010]126號(hào))要求，經(jīng)商民政部社會(huì)福利與慈善事業(yè)司、全國(guó)老齡辦綜合部同意，在北京召開(kāi)了“無(wú)障礙建設(shè)城市全面驗(yàn)收工作會(huì)議”。會(huì)議的主要內(nèi)容是統(tǒng)一無(wú)障礙實(shí)地驗(yàn)收的技術(shù)要求和程序。有來(lái)自全國(guó)各省、自治區(qū)、直轄市負(fù)責(zé)無(wú)障礙建設(shè)工作的聯(lián)絡(luò)員和全國(guó)無(wú)障礙建設(shè)專(zhuān)家委員會(huì)委員120余人參加了會(huì)議。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部標(biāo)準(zhǔn)定額司司長(zhǎng)王志宏到會(huì)并講話，現(xiàn)刊登出來(lái)，供大家學(xué)習(xí)。
