來源：中國建設(shè)報(bào)
城鎮(zhèn)化速度要適應(yīng)產(chǎn)業(yè)和城市建設(shè)發(fā)展
大力發(fā)展適合地方條件的產(chǎn)業(yè)。城鎮(zhèn)化是產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)果，第一產(chǎn)業(yè)——農(nóng)業(yè)發(fā)展了，城鎮(zhèn)會(huì)多起來；第二產(chǎn)業(yè)——工業(yè)發(fā)展了，城鎮(zhèn)化比例會(huì)提高。因此，發(fā)展產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)是帶動(dòng)社會(huì)和城鎮(zhèn)化發(fā)展的根本動(dòng)力，國外城市如美國西雅圖、瑞士伯爾尼、法國巴黎等在這方面都是成功典型。21世紀(jì)前后，我國一些大中城市因協(xié)同發(fā)展了第一、第二和第三產(chǎn)業(yè)，有力地帶動(dòng)了各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。發(fā)展產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，要努力以技能與創(chuàng)新為主，提升各類產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平，這是目前我國同先進(jìn)國家相比存在的差距。
發(fā)展工業(yè)要與其環(huán)境治理同步。工業(yè)企業(yè)的建設(shè)要同其環(huán)境治理同步發(fā)展，這是我國建設(shè)的方針原則。但目前，不少地區(qū)的工業(yè)企業(yè)仍在走工業(yè)化國家初期經(jīng)歷的“先污染、后治理”的老路，一些紡織印染廠、造紙廠仍不斷往河湖排放黑水；一些建材廠、化工廠仍向天空排放黑煙。我們認(rèn)為，要加強(qiáng)監(jiān)管力度，對于這些違法的工業(yè)企業(yè)要給予嚴(yán)厲處罰，限期治理。
城鎮(zhèn)發(fā)展要同城鎮(zhèn)建設(shè)同步。城鎮(zhèn)化的目的就是逐漸讓農(nóng)村人口進(jìn)入城鎮(zhèn)，發(fā)展城鎮(zhèn)。城鎮(zhèn)的建設(shè)發(fā)展是龐大的系統(tǒng)工程，但目前我國的城鎮(zhèn)化已顯畸形，走出農(nóng)村的農(nóng)民工數(shù)量已超出城鎮(zhèn)所能容納的工作崗位。特別是幾大直轄市和省會(huì)城市的各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施跟不上大量農(nóng)民工涌入的需求，這樣下去，城鎮(zhèn)化將變得不可持續(xù)。
城鎮(zhèn)化的重點(diǎn)應(yīng)該是中小城鎮(zhèn)。以發(fā)展中小城鎮(zhèn)為主，控制特大城市和大城市的規(guī)模，這是我國城鎮(zhèn)化的發(fā)展方向。這樣做既符合中國國情，縮小城鄉(xiāng)差別，還可以達(dá)到使全國生產(chǎn)力和人口分布均衡合理的分配效果。但是，貫徹實(shí)施這個(gè)方針政策相當(dāng)困難。從近期利益著眼，工業(yè)建設(shè)在特大城市和大城市的條件好、上馬快、可迅速發(fā)展，有些符合條件進(jìn)城的農(nóng)民和中小城市的專業(yè)技術(shù)人員片面地認(rèn)為到大城市工作生活條件優(yōu)越、待遇高，一心向往這些地方發(fā)展。鑒于此，我們必須下定決心，嚴(yán)格控制特大城市和大城市的規(guī)模。
走向自然、節(jié)能環(huán)保，城市、人與自然和諧共處
城市總體規(guī)劃布局應(yīng)適應(yīng)大自然。我國位于亞洲東部、太平洋西岸；地貌為西高東低，山脈走向以東西以及東北至西南兩種方向?yàn)橹鳎淮蟮暮恿髯晕飨驏|流，橫貫東西；冬季干冷寒風(fēng)自西北方向吹來，4 9月易受東南方向暖濕氣流影響。根據(jù)這些地域特點(diǎn)，城市總體布局和建筑就要考慮如西北兩面有較高的山，可擋住冬季干燥的寒風(fēng)；東南兩面有開闊的平地，以獲得充足日照；在開敞的平地上有河流穿過，可供人們和動(dòng)植物用水，并起到調(diào)節(jié)氣候、創(chuàng)造景觀、平衡生態(tài)的作用；夏季風(fēng)多為南北或東南向，城市街道走向、建筑開窗方向要與風(fēng)向一致，以利于自然通風(fēng)。城市、建筑、人與自然要和諧相處，城市總體布局要適應(yīng)大自然，重視城市綠地生態(tài)建設(shè)，這些是節(jié)能環(huán)保的重要措施。
加快污水、垃圾的治理與利用?，F(xiàn)有不少城市沒有污水處理系統(tǒng)，許多城市被垃圾包圍，需要治理的范圍大、數(shù)量多，我們要多思路、多方法解決這兩方面的問題。
解決污水問題，要采取多種辦法修建污水處理廠。德國萊茵河畔的杜伊斯堡市，市內(nèi)有一家造紙廠和兩家大藥廠。該市沒有自建污水處理廠，而是采用合建的方式，政府負(fù)責(zé)監(jiān)督管理，并占有1/3股份。這是個(gè)好方法，比任何一家自辦都省經(jīng)費(fèi)、省力、省時(shí)；處理干凈的水同時(shí)能供給三個(gè)廠循環(huán)使用，還可以出售給當(dāng)?shù)貓@林綠化部門、莊園和其他企業(yè)，以獲得收入。這一實(shí)例充分說明，辦污水處理廠也可做成“享有利潤的公益事業(yè)”，而并非單純的資金投入，其作法可供參考。
垃圾的治理重在分類，并加以處理和利用。我國年產(chǎn)約3億噸建筑垃圾，需占用大量土地。解決矛盾、提高建筑垃圾的再利用率，這一工作已迫在眉睫。日本、韓國對此十分重視，它們的建筑垃圾資源化率已超過90%，而我國卻只有5%，浪費(fèi)了大量建筑材料和土地。在垃圾治理與利用方面，我們應(yīng)從思想和實(shí)踐上向日韓學(xué)習(xí)。
建筑應(yīng)利用自然光風(fēng)，節(jié)能環(huán)保。上世紀(jì)五六十年代，建筑師在進(jìn)行建筑設(shè)計(jì)時(shí)很重視同自然相結(jié)合，充分利用自然采光和自然通風(fēng)。而近期，一些建筑師因強(qiáng)調(diào)建筑藝術(shù)形式和技術(shù)設(shè)備能力，忽視了利用自然、節(jié)能環(huán)保的重要問題。近10多年來，這種情況有所變化，人們在逐步加深對結(jié)合自然和節(jié)能環(huán)保的認(rèn)識(shí)，發(fā)展這方面的技術(shù)設(shè)施，取得了一定成果。如2009年建成的天津生態(tài)城服務(wù)中心，主體建筑面積1.4萬平方米，整體設(shè)計(jì)應(yīng)用了自然通風(fēng)、自然采光、太陽能發(fā)電、中水利用、綠色建材和智能控制等技術(shù)措施，其圍護(hù)結(jié)構(gòu)冷熱負(fù)荷比同類建筑減少40%；非傳統(tǒng)水源利用率達(dá)到70%；生活熱水采用太陽能、地源熱泵等技術(shù)，節(jié)電70%以上；建筑照明節(jié)電近30%。
建立與完善建筑節(jié)能檢測系統(tǒng)。我國現(xiàn)有建筑面積400多億平方米，如果全部建筑都達(dá)到節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，每年可節(jié)約3.35億噸標(biāo)煤，相當(dāng)于每年減少電力投資1萬億元。我們認(rèn)為，建筑節(jié)能只有通過實(shí)測才能保證其節(jié)能效果，因此，必須及時(shí)對已建成的建筑進(jìn)行節(jié)能效果檢測，對沒有達(dá)到節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的工程應(yīng)責(zé)令整改。沒有節(jié)能效果檢測和嚴(yán)格的監(jiān)督管理，是國家目前未能貫徹執(zhí)行相關(guān)建筑節(jié)能規(guī)定的根本原因，因此，應(yīng)盡快建立與完善建筑節(jié)能檢測實(shí)施與管理相關(guān)機(jī)制。
保護(hù)城市的重要?dú)v史，發(fā)展中國建筑文化
盡量整體保護(hù)和發(fā)展歷史名城。首先，不要再拆毀有價(jià)值的歷史文化街區(qū)與建筑；其次，舊城整體尺度要和諧，新建筑要在尺度、空間等方面尊重老建筑，新舊協(xié)調(diào)，對舊街區(qū)采取“微循環(huán)法”，街道尺度不要過寬，重點(diǎn)是要改善其基礎(chǔ)設(shè)施，改善建筑及其環(huán)境，增加些綠地和新生活需要的設(shè)施，保存老居民與中華老字號(hào)，確保舊城原有的歷史文化風(fēng)貌和生活文化習(xí)俗，并改善與提高舊城整體的生活環(huán)境質(zhì)量；最后，要削減一些已建高大新建筑的體量，就是采取“減法”，去掉舊城內(nèi)過高新建筑的一部分，以求空間尺度的協(xié)調(diào)。
建筑創(chuàng)作要發(fā)展中國建筑文化。建筑要繼舊創(chuàng)新，發(fā)展地域建筑文化，就是在進(jìn)行創(chuàng)作新建筑時(shí)，要考慮繼承優(yōu)秀傳統(tǒng)的精神，這精神內(nèi)涵有地域的自然與人文特點(diǎn)，以此來發(fā)展具有中國各地特色的建筑文化。2010年建成使用的上海世博會(huì)中國館是這一方面的突出實(shí)例。它采用大挑檐遮陽、自然采光、自然通風(fēng)、熱壓拔風(fēng)和一般建筑材料，充分利用太陽能和雨水等，同自然相結(jié)合，節(jié)能減排，在創(chuàng)造優(yōu)良自然生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)上，還創(chuàng)造出深層次的社會(huì)人文生態(tài)環(huán)境。中國周王城圖的格局，如都城外圍的大地鄉(xiāng)村田野，體現(xiàn)出中國哲學(xué)思想的自然宇宙觀，即天、地、人和建筑合一，人、建筑與自然共生的理念。
城市標(biāo)志性建筑統(tǒng)領(lǐng)空間環(huán)境。每個(gè)城市都有自己的特點(diǎn)，需要?jiǎng)?chuàng)造出符合自己特點(diǎn)的標(biāo)志性建筑，在其中心地段和全城空間形成優(yōu)美的立體輪廓，這幾座標(biāo)志性建筑起著統(tǒng)領(lǐng)城市空間環(huán)境的作用。1995年建成的上海東方明珠電視塔因高大壯麗的形象成為當(dāng)?shù)匦碌臉?biāo)志性建筑，但隨后10多年來該塔的東面區(qū)域又建起400多米高的金融大廈、600多米高的上海中心等多座具有標(biāo)志性的超高層建筑，使浦東區(qū)建筑群的空間環(huán)境不如以前開朗有序。這與國際一流城市有相當(dāng)大的距離。巴黎、華盛頓、莫斯科等國家首都城市，標(biāo)志性建筑明顯，城市立體輪廓富有韻律節(jié)奏感；美國芝加哥、澳大利亞悉尼市等，除城市中心是集中的高層公共建筑群外，四周都是具有成片綠化的較低建筑居住區(qū)，城市整體空間環(huán)境的起伏變化簡潔美觀，這些實(shí)例值得我們的城市參考。
發(fā)展城市公共交通，聯(lián)網(wǎng)人行、自行車系統(tǒng)
城市中心區(qū)要控制小汽車行駛。歐洲許多城市早已圈出市中心區(qū)禁止汽車進(jìn)入的范圍，這里只準(zhǔn)居民步行或有軌、無軌公共交通車通過；也有的分片設(shè)非汽車行駛區(qū)，如意大利佛羅倫薩城，將市中心區(qū)西尼奧列廣場及其周圍地區(qū)和彼蒂（Piti）宮地區(qū)以及其他重要名勝處的四周都劃為步行區(qū)，不準(zhǔn)汽車穿行，方便了旅游參觀者；還有的封閉一些道路，原為汽車道，后將其納入人行活動(dòng)區(qū)，汽車不能通過，如英國倫敦市中心區(qū)的特拉法爾加（Trafakgar）廣場的中心建筑國家美術(shù)館前行車道改為該館前市民活動(dòng)場地，并同下面的廣場連成一個(gè)整體，通過這樣的改造，前來廣場的人流比以前多了13倍。這些國外作法都有參考價(jià)值。
構(gòu)建人行系統(tǒng)，提升城市生氣。在城市中心區(qū)或其他重要生活文化區(qū)，需要逐步構(gòu)建起人行街道系統(tǒng)，使這些街道不受汽車交通的干擾。加拿大蒙特利爾城從20世紀(jì)60年代起，就構(gòu)建三片貫通南北向建筑室內(nèi)外、地上下的人行道系統(tǒng)，這三片條狀人行道與環(huán)狀的地下鐵路網(wǎng)連接，組成不受地上汽車干擾和氣候影響的人行系統(tǒng)，故人們稱該城為“室內(nèi)城市”。
恢復(fù)自行車道系統(tǒng)，控制快速車。20世紀(jì)50年代至80年代，我國城市的道路交通基本上是正常的，各地采用三塊板的道路模式比較多，中間行駛機(jī)動(dòng)車，其兩側(cè)設(shè)綠化隔離帶，此帶旁邊為自行車道，在5 6公里距離內(nèi)許多人都選用方便的自行車出行。近10多年來，私家車發(fā)展很快，在大城市和特大城市里的道路三塊板逐漸都被汽車所占用。北京市是個(gè)典型的實(shí)例，原兩塊板的自行車道，一部分劃為汽車轉(zhuǎn)彎行車道，很大一部分作為小汽車的停車場，有的地區(qū)部分地段還取消了自行車道，這種壓減自行車道路面積的做法，是北京道路交通需要改善的重要方面。
解決城市居民住房是政府職責(zé)?，F(xiàn)階段，政府大力提倡修建政策性保障住房，面向廣大中低收入的家庭，解決好住房問題，這個(gè)方向是正確的，但要花大力氣去落實(shí)。我們希望，各地城市領(lǐng)導(dǎo)要從思想上重視，在資金方面設(shè)法籌集齊全，切實(shí)加快政策性保障住房的建設(shè)，以增強(qiáng)廣大居民對政府的信任。
城市各項(xiàng)設(shè)施要縮小貧富差距。社會(huì)公正反映在城市各項(xiàng)設(shè)施上，要關(guān)懷城市廣大居民尤其是弱勢群體。政府管理部門要在城市生活居住用地方面對弱勢群體給予關(guān)照和優(yōu)惠。在居住方面，不能將政策性住房都安排在城市邊遠(yuǎn)地段，不能把城市老居民都遷到城市邊緣或遠(yuǎn)郊地區(qū)，城市中心區(qū)需要保留老居民，這不僅是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，也是保存城市歷史文化生活特點(diǎn)。在公共建筑方面，除要安排滿足大眾衣食住行的商店外，還要有大眾化的托兒所、幼兒園、中小學(xué)校、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)以及體育、修理等服務(wù)設(shè)施。在文化生活方面，市區(qū)各類博物館、各類公園應(yīng)免費(fèi)開放，現(xiàn)在我國的一些城市開始朝這一方面逐步努力。在城市綠地建設(shè)方面，要重視修建直接關(guān)系群眾利益的大眾性的綠地服務(wù)設(shè)施。
政府機(jī)構(gòu)要貼近市民。各地城市政府辦公建筑是為全體市民服務(wù)的機(jī)構(gòu)，應(yīng)貼近市民，其建筑應(yīng)簡潔、樸素、親切；不應(yīng)搞大規(guī)模、大廣場、高標(biāo)準(zhǔn)，不應(yīng)占據(jù)市中心地位，好似統(tǒng)治人民的機(jī)關(guān)，這種思想觀念要徹底改變。（中國建筑學(xué)會(huì)顧問 張祖剛）
