來源：中國建設(shè)報
自12月起，多項涉及住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域的國家性、地方性法律法規(guī)開始施行，涉及精神賠償、商品房預(yù)售、水環(huán)境保護、農(nóng)民宅基地住宅建設(shè)等多個方面。
“精神損害撫慰金不屬于國家賠償范圍”成為歷史
新修改的《中華人民共和國國家賠償法》自12月1日起施行。新法將精神損害納入國家賠償，“精神損害撫慰金不屬于國家賠償范圍”的類似賠償決定表述已成為歷史。
修改后的法律規(guī)定，國家機關(guān)和國家機關(guān)工作人員在行使職權(quán)過程中，有本法規(guī)定的侵犯公民、法人和其他組織合法權(quán)益的情形，造成損害的，受害人有依照本法取得國家賠償?shù)臋?quán)利。致人精神損害的，應(yīng)當在侵權(quán)行為影響的范圍內(nèi)，為受害人消除影響，恢復(fù)名譽，賠禮道歉；造成嚴重后果的，應(yīng)當支付相應(yīng)的精神損害撫慰金。
北京加強對商品房預(yù)售行為監(jiān)管
12月1日起，北京實施新規(guī)——《關(guān)于加強商品房預(yù)售方案管理的通知》，加大對商品房預(yù)售的監(jiān)督管理。今后，北京的商品房在辦理預(yù)售許可時，開發(fā)商提交的預(yù)售方案中必須將房價、折扣等信息上報，并在售樓處公示。
該通知要求，開發(fā)商提交的商品房預(yù)售方案不但要包括項目的基本情況，還要包括項目建設(shè)的進度安排、封頂和竣工交付時間、預(yù)售計劃、每期開盤的時間、房屋套數(shù)以及采用何種預(yù)售方式等內(nèi)容。
通知還要求，預(yù)售方案中要包括商品房質(zhì)量責任承擔主體和承擔方式；開發(fā)商要明確在企業(yè)破產(chǎn)、解散等情況發(fā)生后，商品房質(zhì)量責任承擔主體。
通知中明確，今后，開發(fā)商提交的商品房預(yù)售方案中還應(yīng)包括預(yù)售商品房的價格及優(yōu)惠幅度，開發(fā)商自留商品房的樓號、房號、套數(shù)等信息，以防止捂盤惜售、內(nèi)部認購等違規(guī)銷售行為的出現(xiàn)。同時，商品房預(yù)售方案原則上不得變更。但因商品房項目的規(guī)劃、設(shè)計變更等原因需發(fā)生變更的，開發(fā)商應(yīng)在售樓場所公示變更內(nèi)容1個月，并告知已購房人。公示期內(nèi)有爭議的，暫緩辦理預(yù)售方案的變更備案；發(fā)現(xiàn)有違規(guī)行為的，區(qū)縣房屋行政管理部門應(yīng)責成房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)作出書面說明，并限期整改；拒不進行書面回復(fù)或整改的，北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會將暫停該商品房項目網(wǎng)上簽約，記入信用檔案，并通過媒體曝光。
保護遼寧母親河有法可依《遼寧省遼河保護區(qū)條例》已于12月1日起正式施行。該條例從法律的角度對遼河“劃區(qū)設(shè)局”的新體制給予確認和保障，從根本上改變“多龍治水、分段管理、條塊分割”的傳統(tǒng)模式。
該條例作為遼寧省的地方性法規(guī)，是遼河保護區(qū)的“立區(qū)之本”，是今后遼河干流治理保護各項工作的法律基礎(chǔ)和依據(jù)，是所有部門、單位和個人在遼河保護區(qū)內(nèi)開展一切活動必須遵守的行動準則。
該條例對各級遼河保護區(qū)管理機構(gòu)和相關(guān)行政部門的職責都作出了明確規(guī)定，規(guī)定任何單位和個人都有參與和支持遼河保護區(qū)工作的義務(wù)，規(guī)定了遼河保護區(qū)內(nèi)禁止和許可事項及相應(yīng)違法行為的處罰內(nèi)容，還對行政執(zhí)法工作責任作出了明確注解。
珠海針對農(nóng)民宅基地住宅建設(shè)施行兩辦法
自12月1日起《珠海市農(nóng)民宅基地住宅規(guī)劃報建管理暫行辦法》和《珠海市農(nóng)民宅基地建設(shè)工程管理暫行辦法》開始施行。這兩個辦法進一步規(guī)范了農(nóng)民宅基地住房建設(shè)的行為，使得農(nóng)民宅基地建房更加有質(zhì)量安全保障。自此珠海市農(nóng)民宅基地住宅建設(shè)將有規(guī)章可依?！吨楹Ｊ修r(nóng)民宅基地住宅規(guī)劃報建管理暫行辦法》明確了珠海市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局是農(nóng)民宅基地住宅建設(shè)的規(guī)劃許可部門，所有的宅基地住宅建設(shè)必須首先取得《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》；而《珠海市農(nóng)民宅基地建設(shè)工程管理暫行辦法》則規(guī)定，宅基地工程每戶不得高于5層，總面積不超過400平方米，設(shè)計、施工人員必須有相關(guān)資質(zhì)。
上述兩個辦法各自有自己的亮點：第一個是規(guī)劃報建的辦法，其啟動了鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證這么一個許可程序，使得農(nóng)民建房報建變得有章可循，且最終使這個證件可以作為法律憑證；第二個是建設(shè)工程方面報建的管理辦法，其主要作用是簡化了很多程序，重點是在設(shè)計資質(zhì)方面提出了一些要求。（彭林）
