徐惠琴理事長在中價協(xié)糾紛調解中心成立大會上的講話
尊敬的各位領導、同志們：
大家上午好！
今天，我們在這里共同見證中國建設工程造價管理協(xié)會工程造價糾紛調解委員會和調解中心成立。我瑾代表中價協(xié)向對我們工作給予指導和幫助的住房和城鄉(xiāng)建設部、最高人民法院、北京仲裁委員會等單位的領導表示衷心地感謝！向長期以來支持和配合我們各項業(yè)務工作的地方和行業(yè)協(xié)會領導，以及法律界、工程咨詢界的專家、學者們表示誠摯的謝意！
為了貫徹落實國家依法治國的有關精神，推進最高人民法院《關于人民法院進一步深化多元化糾紛調解機制改革的若干意見》。文件指出：支持社團組織參與解決與其職能相關的糾紛。就此中價協(xié)開展了一系列研究和籌備工作。一是我們對中價協(xié)開展工程造價糾紛調解的可行性進行了研討與論證。在此基礎上，在中價協(xié)六屆三次常務理事會上通過了成立工程造價糾紛調解專業(yè)委員會的決議。二是2016年7月，我們召開了工程造價糾紛調解機制工作會議，特別邀請了最高人民法院司法改革辦公室龍飛處長、北京市仲裁委王紅松副主任、丁建勇處長以及部分省站、協(xié)會、律師事務所、工程造價咨詢公司等專家代表出席了會議，共同討論了工程造價行業(yè)開展糾紛調解工作的制度建設、調解規(guī)則、組織框架等事宜。三是今年2-3月，我們先后兩次召開了工程造價糾紛調解工作籌備會議。研究確定了中價協(xié)糾紛調解機構組織形式和名稱，起草了調解委員會管理辦法、調解規(guī)則等制度。目前，中價協(xié)成立工程造價糾紛調解機構的時機已經基本成熟，今天我們在這里正式舉辦成立會議。借此我談幾點意見：
一、準確認識工程造價糾紛調解的重要意義近年，工程造價管理改革有序推進，但隨著市場化的發(fā)展，在合同履行、工程結算等方面反映出來的問題逐漸顯現(xiàn)，建設工程合同和工程造價糾紛等案件顯著增長。因仲裁和訴訟資源，以及專業(yè)律師的不足，導致案件審理周期較長，過程復雜，矛盾難以化解。中價協(xié)就是要利用好協(xié)會這個的平臺，發(fā)揮好專業(yè)優(yōu)勢，“讓專業(yè)人員做好專業(yè)的事”，開展好爭議雙方自愿委托的糾紛調解工作，同時，要通過調解委員會和調解中心的努力工作和成果質量贏得司法或仲裁機構的信賴，協(xié)助好司法或仲裁機構做好仲裁或訴訟案件的前期調解工作，這對緩解訴訟和仲裁資源不足，解決工程造價糾紛，化解社會矛盾，促進社會和諧均具有重要意義，這也是十分契合我們協(xié)會的章程和辦會宗旨的。
二、務必確保工程造價糾紛調解工作的獨立性和公正性盡管建設工程的糾紛最終大多都將以工程造價來表現(xiàn)，各界對我們中價協(xié)成立工程造價糾紛調解機構非常期待和支持，但是，我們還是經過了兩年多的研究和準備，主要目的是做好制度設計，確保實施效果和工程造價糾紛調解工作的獨立性和公正性。這兩點是我們能否獲得政府部門和社會信賴的基礎，因此，我們在管理制度上進行了系統(tǒng)設計，設定由中價協(xié)委托工程造價糾紛調解委員會進行制度建設和業(yè)務管理，讓調解中心在案件工作上由調解員獨立承辦，在行政管理上接受中價協(xié)的管理與監(jiān)督，以確保工程造價糾紛調解工作的獨立性。另外，我國的工程造價管理機構、造價協(xié)會，以及在咨詢企業(yè)執(zhí)業(yè)的造價工程師，一直秉承“一手托兩家”的公正服務理念，我們的工程造價管理制度、規(guī)則、標準、計價依據(jù)等都是要公正地維護發(fā)承包雙方的合法權益，因此，由造價協(xié)會和造價工程師為主來調解工程造價糾紛案件，恰恰具有體現(xiàn)公正性的獨到優(yōu)勢，希望大家把這個傳統(tǒng)和優(yōu)勢發(fā)揮好，這也是我們的特點與生命力。
三、努力提高調解案件的成功率和效率調解工作不同于仲裁和訴訟，要經過雙方合意認可方可調解，也必須經過雙方對結果的確認才標志著成功。因此，我們調解中心要始終把提高調解案件的成功率和效率作為重要的考核指標。前面說的獨立性和公正性是社會和公眾信賴的前提，但是，我們能否辦好案件，成功率是唯一的指標，我們所以必須讓調解員苦練內功，讓他們準確把握工程造價管理的相關法律法規(guī)、技術標準，非常熟悉工程造價管理的各項業(yè)務，以法律、事實和技術為依據(jù)讓接受調解的雙方心服口服，最終樂于接受調解結果。另外，我們還要通過完善制度，優(yōu)化流程，提高辦案技巧，來提高辦案效率，讓被調解的爭議雙方覺得我們的工作高效、實惠，樂于來此調解。
四、加強調解員的專業(yè)培訓，努力提高業(yè)務水平我們工程造價糾紛案件調解的具體工作是完全依賴調解員的，由他們獨立承辦完成。一是要在資格認可時切實把既懂業(yè)務、又懂法律，并具有調解或仲裁經驗的專業(yè)人員吸收到我們調解員隊伍中；二是要在我們協(xié)會的資深會員、有經驗的造價工程師，以及從事工程建設案件的律師隊伍中有計劃地發(fā)展調解員，不斷充實調解員隊伍；三是要建立調解員的繼續(xù)教育制度，讓他們持續(xù)接受專業(yè)培訓，不斷提高職業(yè)道德素養(yǎng)和專業(yè)水平。同時，我也希望通過調解員隊伍的建設帶動建設工程造價鑒定業(yè)務成果質量的提高，帶動行業(yè)專業(yè)人才在工程造價管理業(yè)務上的提升。
五、努力取得政府部門、相關機構和地方的支持一是努力加強與法院、仲裁委員會的合作，取得他們的支持與信任，并積極協(xié)助他們或承接他們委托的業(yè)務，協(xié)助他們做好訴、裁前的調解工作。同時，要在工作當中，向他們多學習、多請教，獲得他們的指導與支持，使我們的工作更嚴謹、更規(guī)范。二是做好住房和城鄉(xiāng)建設部、各地建設行政主管部門等委托的工程造價咨詢成果質量鑒定等相關工作，利用好調解員這一資源優(yōu)勢，協(xié)助他們做好相關工作，努力得到他們的支持。三是加強與地方協(xié)會的合作，指導有條件的地方開展相關的工作，也可以探討相互合作，資源共享，建立區(qū)域調解中心等方式，共同做好工程造價糾紛調解工作。
同志們：中價協(xié)的工程造價糾紛調解制度才剛剛建立，很多地方還有不足之處，我希望政府部門繼續(xù)給予我們指導與支持，也特別希望調解委員會的專家和調解中心的同志們要加倍的珍惜與努力。你們成為調解委員會委員或調解員不僅僅是一份榮譽，更多的是責任，是我們促進社會和諧，切實化解工程造價糾紛的責任。希望你們務必努力、謹慎、勤勉、盡職地工作，中價協(xié)理事會和秘書處也會對你們的工作給予堅定的支持，來共同承擔起這份責任。
謝謝大家！
