尊敬的徐惠琴理事長、李明副主任，各位代表：
大家上午好！
非常高興來參加中國建設(shè)工程造價管理協(xié)會第六屆理事會第二次常務(wù)理事會暨秘書長工作會議，并與大家相識。首先，我代表住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部標(biāo)準(zhǔn)定額司向大會的召開表示熱烈的祝賀！ 我今年 9月開始分管工程造價工作，應(yīng)該講，我是工程造價行業(yè)的一個新兵。今天，我借這次會議的機(jī)會，就對工程造價工作的理解、對協(xié)會工作的認(rèn)識和下一步工作的打算，跟大家做一交流。
一、 對工程造價工作的理解
工程造價管理是建設(shè)項(xiàng)目管理的核心內(nèi)容，宏觀方面涉及到國家的投資管理體制，工程造價的管理制度和形成機(jī)制，建設(shè)市場秩序的監(jiān)管依據(jù)；微觀方面涉及到建設(shè)項(xiàng)目工程造價合理確定和有效控制、項(xiàng)目的投資效益，建設(shè)工程各方主體的公正、公平，以及國有投資項(xiàng)目的工程造價的有效監(jiān)管等。多年來，工程造價行業(yè)的同仁們，認(rèn)真貫徹黨的方針、政策，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢牢把握我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新的戰(zhàn)略機(jī)遇，求真務(wù)實(shí)，勇于創(chuàng)新，成績斐然。主要有：
1．工程造價管理制度不斷完善
我部為規(guī)范工程造價管理發(fā)布了《建筑工程施工發(fā)包與承包計價管理辦法》、《建筑工程安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)用及使用管理規(guī)定》，會同財政部發(fā)布了《建筑安裝工程費(fèi)用項(xiàng)目組成》、《建設(shè)工程價款結(jié)算暫行辦法》。為建立工程造價咨詢制度，我部發(fā)布了《工程造價咨詢單位管理辦法》、《注冊造價工程師管理辦法》規(guī)定。各地區(qū)在我部工程造價管理規(guī)章和有關(guān)制度基礎(chǔ)上，相繼出臺了配套的工程造價管理法規(guī)。通過規(guī)章制度的完善，為穩(wěn)步推進(jìn)工程造價管理體制改革，規(guī)范工程造價管理和促進(jìn)工程造價咨詢業(yè)的科學(xué)發(fā)展?fàn)I造了良好的法制環(huán)境。
2．工程造價形成機(jī)制的改革取得較大進(jìn)展
為深化工程造價管理體制改革，有效規(guī)范建筑市場秩序， 2003年我們以國家標(biāo)準(zhǔn)形式發(fā)布了《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》， 2008年、2013年我們及時總結(jié)實(shí)施中的問題和經(jīng)驗(yàn)，對“規(guī)范”進(jìn)行了兩次系統(tǒng)修訂，配套實(shí)施了招標(biāo)控制價制度，使工程造價管理的內(nèi)容從工程招標(biāo)階段的工程量清單計價拓展到工程實(shí)施的全過程，強(qiáng)化了強(qiáng)制性條文，增加了可操作性，工程量清單計價方式在社會上得到了廣泛的認(rèn)可。保證了通過市場競爭形成工程造價的機(jī)制的建立與完善，使工程造價形成機(jī)制的改革向前邁出了一大步。
與此同時，適應(yīng)工程量清單計價的工程量計算規(guī)范，工程計價定額不斷完善，初步形成了工程計價依據(jù)的體系框架，基本滿足了各類建設(shè)工程計價的需要。
3.工程造價咨詢業(yè)發(fā)展迅速，業(yè)務(wù)范圍逐步擴(kuò)展
自工程造價咨詢制度建立以來，通過市場培育，拓展了造價咨詢的業(yè)務(wù)范圍，造價工程師的地位和作用顯著增強(qiáng)，工程造價咨詢業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好。截至2012年底，我國共有甲級資質(zhì)咨詢企業(yè)已達(dá)2235家，工程造價咨詢企業(yè)年產(chǎn)值達(dá)776億元，其中純粹工程造價咨詢?yōu)?52億元。2012年，全過程工程造價咨詢收入110多億元，占工程造價咨詢業(yè)務(wù)的比例為30%，且呈逐年成上升趨勢，工程造價專業(yè)人員的執(zhí)業(yè)能力和造價管理水平不斷提高，工程造價咨詢企業(yè)的核心競爭力不斷增強(qiáng)。
4.工程造價專業(yè)人員隊(duì)伍建設(shè)
進(jìn)一步加強(qiáng)通過造價工程師執(zhí)業(yè)資格制度和造價員從業(yè)資格制度的建立，形成了造價工程師和造價員兩個層次的專業(yè)人員結(jié)構(gòu)。工程造價專業(yè)人員資格考試和繼續(xù)教育不斷規(guī)范、完善，人才隊(duì)伍的執(zhí)業(yè)能力和發(fā)展能力顯著增強(qiáng)，造價工程師的業(yè)務(wù)范圍從工程計價拓展到以工程造價管理為核心的全過程造價管理。到2012年年底，取得造價工程師執(zhí)業(yè)資格的人員已達(dá)到13.27萬人，取得造價員從業(yè)資格的人員近90萬人，滿足了工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)こ淘靸r專業(yè)人才的需求。
5．工程造價行業(yè)的國際地位不斷提升
在我部和外交部的支持下，中國建設(shè)工程造價管理協(xié)會以中國唯一代表的身份分別于2003年、2007年，加入亞太區(qū)工料測量師協(xié)會（PAQS）和國際造價工程聯(lián)合會（ICEC）。協(xié)會認(rèn)真履行會員國的國際義務(wù)，積極組織國際交流，并在今年5月在中國西安成功舉辦了亞太工料測量師協(xié)會第17屆年會，受到了各成員國的贊許，同時，亞太工料測量師協(xié)會理事會選舉徐惠琴同志出任了亞太工料測量師協(xié)會主席，我國在國際工程造價領(lǐng)域的低位不斷提升。
這些成績的取得，是全行業(yè)同仁，特別是原來分管工程造價工作的徐惠琴司長與大家共同努力的結(jié)果，我代表部標(biāo)準(zhǔn)定額司向參加會議的各位理事，并通過大家向辛勤工作在造價管理、咨詢第一線的所有從業(yè)人員致以誠摯的問候！
各位代表：最近結(jié)束的黨的十八屆三中全會發(fā)布了 “中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定”（以下稱“決定”）， “決定”指出：“實(shí)踐發(fā)展永無止境，解放思想永無止境，改革開放永無止境”：“ 緊緊圍繞使市場在資源配置中起決定性作用深化經(jīng)濟(jì)體制改革，堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度，加快完善現(xiàn)代市場體系、宏觀調(diào)控體系、開放型經(jīng)濟(jì)體系，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，加快建設(shè)創(chuàng)新型國家，推動經(jīng)濟(jì)更有效率、更加公平、更可持續(xù)發(fā)展”。為了貫徹“決定”精神，工程造價行業(yè)要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會，我們也將于近期出臺“關(guān)于深化工程造價管理改革的實(shí)施意見”。
二、對協(xié)會工作的認(rèn)識
10月中旬，受徐惠琴理事長的邀請，我到中價協(xié)聽取了協(xié)會工作匯報，并進(jìn)行工作調(diào)研，吳佐民秘書長就協(xié)會的基本情況、主要職責(zé)和下一步工作思路等進(jìn)行了全面的匯報。11月上旬，劉燦司長、傳海副所長和我就工程造價信息化建設(shè)工作到協(xié)會調(diào)研，協(xié)會再次就“英國工程造價信息化的情況和對我們的啟發(fā)”進(jìn)行了報告。
通過這兩次匯報使我感受到：中價協(xié)的定位準(zhǔn)確、思路清晰、目標(biāo)和職責(zé)明確，并且大家精神飽滿，工作充實(shí)。中價協(xié)第六屆理事會及協(xié)會秘書處是一個富有社會責(zé)任感，想干事、有事干、能干事的隊(duì)伍，我們標(biāo)準(zhǔn)定額司把工作交給他們也是放心的。
黨的十八屆三中全會提出：要“激發(fā)社會組織活力。正確處理政府和社會關(guān)系，加快實(shí)施政社分開，推進(jìn)社會組織明確權(quán)責(zé)、依法自治、發(fā)揮作用”。標(biāo)準(zhǔn)定額司也會將“適合由社會組織提供的公共服務(wù)和解決的事項(xiàng)，交由社會組織承擔(dān)”。我們也希望各地方、各行業(yè)的主管部門、工程造價管理機(jī)構(gòu)、各地協(xié)會，要從深化工程造價管理體制改革，完善社會組織功能的高度，積極支持他們的工作，發(fā)揮好協(xié)會的作用。借此我也就協(xié)會工作提四點(diǎn)建議：
1.進(jìn)一步發(fā)揮協(xié)會的優(yōu)勢，為政府部門出謀劃策
協(xié)會具有聯(lián)系政府，調(diào)動行業(yè)內(nèi)專業(yè)、技術(shù)、人才的優(yōu)勢，協(xié)會要緊緊圍繞部里工程造價管理的中心工作，加強(qiáng)與相關(guān)方面的溝通和聯(lián)系，深入開展工程造價管理熱點(diǎn)、難點(diǎn)、前瞻性、系統(tǒng)性問題研究和探討，切實(shí)做好行業(yè)立法的前期研究與準(zhǔn)備，行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃的研究與起草，并協(xié)助政府部門進(jìn)行制度建設(shè)、管理平臺建設(shè)，積極為政府工程造價管理工作出謀劃策，做好助手與參謀。
2. 切實(shí)做好會員服務(wù)
協(xié)會要堅(jiān)持服務(wù)的宗旨，要充分發(fā)揮“提供服務(wù)，反映訴求，規(guī)范行為”的功能，轉(zhuǎn)變觀念，創(chuàng)新服務(wù)、扎實(shí)工作、提高質(zhì)量，促進(jìn)工程造價行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。在過去已取得成績的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮中價協(xié)和各級造價協(xié)會具有的提供交流平臺、促進(jìn)行業(yè)自律、推動公平競爭、協(xié)調(diào)各種矛盾和維護(hù)合法權(quán)益的作用。要全心全意為行業(yè)和會員做好服務(wù)，不斷增強(qiáng)服務(wù)觀念，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，創(chuàng)新服務(wù)內(nèi)容，做細(xì)服務(wù)工作，做到讓行業(yè)滿意、讓廣大會員滿意。
3. 完善行業(yè)自律體系，配合政府部門做好行業(yè)監(jiān)管
加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管、完善行業(yè)自律、建立信用體系，是整頓和規(guī)范工程造價咨詢市場秩序的治本之策，也是保證行業(yè)健康的重要舉措。政府部門會適時建立行業(yè)監(jiān)管制度，并做好行業(yè)監(jiān)管。協(xié)會要積極做好全國統(tǒng)一的監(jiān)管和信用信息平臺的建設(shè)，并根據(jù)需要完善工程造價咨詢的技術(shù)規(guī)范和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。政府主管部門和各級行業(yè)協(xié)會要樹立一盤棋的意識，實(shí)現(xiàn)平臺統(tǒng)一，信息共享，分層管理，使行業(yè)監(jiān)管和行業(yè)自律落到實(shí)處，建立并完善工程造價咨詢企業(yè)和造價工程師的信用體系，改善執(zhí)業(yè)環(huán)境。
4.加強(qiáng)人才培養(yǎng)和隊(duì)伍建設(shè)
中價協(xié)和各級協(xié)會承擔(dān)著工程造價人才培養(yǎng)和繼續(xù)教育的具體工作。要從有利于行業(yè)發(fā)展的高度，發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的精神，注重資格準(zhǔn)入、人才培訓(xùn)和繼續(xù)教育工作的規(guī)劃、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)，做好考試大綱、培訓(xùn)教材、繼續(xù)教育教材的編寫工作，充分發(fā)揮專家委員會等方面的積極作用，提高人才培養(yǎng)和繼續(xù)教育的質(zhì)量和水平。同時，各級工程造價管理機(jī)構(gòu)和協(xié)會，要加強(qiáng)自身的隊(duì)伍建設(shè)和素質(zhì)教育，通過學(xué)習(xí)與實(shí)踐，適應(yīng)時代發(fā)展的要求，提高管理和服務(wù)能力。
三、下一步工作的打算
今年11月中下旬，司、所、協(xié)會分4個組，就工程造價管理改革、工程量清單計價執(zhí)行情況、工程造價信息化等赴10個省市開展了專題調(diào)研。最近，我們司、所、協(xié)會多次就調(diào)研情況進(jìn)行溝通與梳理，并進(jìn)行了專題討論。為做好今后一段時間工程造價工作，我們擬系統(tǒng)地提出工程造價行業(yè)發(fā)展的總體規(guī)劃與制度安排，并落實(shí)實(shí)施方案。出臺“關(guān)于深化工程造價管理改革的實(shí)施意見”，主要打算有：
一是按照十八屆三中全會提出的“處理好政府和市場的關(guān)系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用”的要求，深化工程造價管理體制改革，進(jìn)一步完善建設(shè)工程通過市場競爭形成工程造價的機(jī)制。
二是以完善工程量清單計價制度為重點(diǎn)，注重工程計價依據(jù)的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，完善工程量清單計價及其配套制度，推進(jìn)工程量清單各專業(yè)、多層次的適應(yīng)性。
三是以編制全國統(tǒng)一預(yù)算定額為契機(jī)，完善工程計價定額體系，進(jìn)一步適應(yīng)不同設(shè)計階段，以及工程量清單計價的需要，滿足政府投資管理和工程建設(shè)各方主體工程計價的需要。
四是建立工程造價信息管理工作制度，通過立法解決工程造價信息采集難的問題，完善工程造價信息化的標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)工程造價信息化，發(fā)揮工程造價管理機(jī)構(gòu)公共服務(wù)職能。
五是完善工程造價行業(yè)監(jiān)管的有關(guān)制度，推進(jìn)行業(yè)監(jiān)管和行業(yè)自律，通過工程造價咨詢企業(yè)和工程造價專業(yè)人員的誠信體系建設(shè)，促進(jìn)行業(yè)的健康、持續(xù)發(fā)展。
六是進(jìn)一步加強(qiáng)工程造價專業(yè)人才，特別是工程造價管理機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會人員的素質(zhì)教育，全面提升各類業(yè)務(wù)人員和管理人員的素質(zhì)，提高工程造價執(zhí)業(yè)質(zhì)量和工程造價管理水平。
各位理事、各位代表：要完成這些工作，需要工程造價行業(yè)部門、工程造價管理機(jī)構(gòu)和各級協(xié)會的共同努力，我希望各地政府部門、定額站、協(xié)會要著眼于我們共同的事業(yè)，精誠團(tuán)結(jié)，密切合作，相互支持。目前，我們司、所、協(xié)會經(jīng)常就各類問題進(jìn)行集體研究、討論和學(xué)習(xí)，我也希望各地可以借鑒。在市場經(jīng)濟(jì)體制下，協(xié)會等社會組織建設(shè)是完善社會服務(wù)功能的重要組成部分，協(xié)會的工作具有廣闊的發(fā)展空間，希望協(xié)會要牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，加強(qiáng)自身建設(shè)，始終堅(jiān)持服務(wù)的宗旨，為促進(jìn)工程造價行業(yè)健康發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)。
最后祝大會圓滿成功！
