汪光燾主持 傅雯娟作報告 齊驥等參加
傅雯娟分別就四個問題進(jìn)行了報告。
一是市政公用設(shè)施與城市基礎(chǔ)設(shè)施、城市建設(shè)之間的關(guān)系。市政公用設(shè)施是我國的獨有概念，對應(yīng)建設(shè)行政主管部門管理的市政公用行業(yè)，是指由建設(shè)行政主管部門分工進(jìn)行行業(yè)管理、具體由城市政府組織實施管理的部分城市基礎(chǔ)設(shè)施。具體包括：城市供水、供氣、供熱、公共交通等城市公用事業(yè)；城市道路、排水、污水處理、防洪、照明等市政工程；城市市容、公共場所保潔、垃圾和糞便清運處理、公共廁所等市容環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)；城市園林、綠化等園林綠化業(yè)。一般而言，城市建設(shè)、城市基礎(chǔ)設(shè)施、市政公用設(shè)施這三個概念是大、中、小的關(guān)系，前者包括后者。
二是“十五”期間我國市政公用設(shè)施投資規(guī)模的基本評價?？傮w來看，投資規(guī)模與國民經(jīng)濟(jì)保持同步增長，逐步趨于合理水平；在區(qū)域結(jié)構(gòu)上，西部地區(qū)和大城市市政公用設(shè)施投資增速較高；從行業(yè)結(jié)構(gòu)看，城市路橋、新建項目和老區(qū)改造項目占比重較大；從資金來源結(jié)構(gòu)來看，財政資金、銀行貸款仍是主要的資金來源，但自籌資金的占比穩(wěn)步增加；市政公用設(shè)施投資取得了良好效果，城市市政服務(wù)設(shè)施水平大幅度提高，城市生態(tài)環(huán)境面貌大為改善，市政公用設(shè)施水平的東、西部地區(qū)差距大為縮小。
市政公用設(shè)施建設(shè)在“十五”期間取得了巨大成就，但依然存在三大問題：總體上仍然處于短缺狀態(tài)；在投資中重景觀、輕環(huán)衛(wèi)，重地上、輕地下，重新建、輕配套的現(xiàn)象依然存在，影響投資效益。
三是“十一五”期間我國市政公用設(shè)施投資需求規(guī)模預(yù)測。預(yù)計“十一五”期間，我國市政公用設(shè)施投資總規(guī)模將達(dá)到50000億元左右，比“十五”期間總投資增長1.5倍，低于“十五”比“九五”增長1.88倍的水平；市政公用設(shè)施投資年均增長速度約為20%，低于“十五”期間24%%的水平；全國市政設(shè)施投資占GDP的比重預(yù)計約為4%左右。
四是保持我國市政公用設(shè)施合理投資規(guī)模的建議。市政公用設(shè)施投資應(yīng)著力發(fā)揮城市功能；各地應(yīng)根據(jù)實際情況確定合理的市政公用設(shè)施投資規(guī)模；指導(dǎo)各地按照“有保有壓”的原則，合理確定投資時序和投資重點；加快改革和創(chuàng)新，提高市政公用設(shè)施的投資效益；加快投融資體制改革，拓寬市政公用設(shè)施投資來源；推動經(jīng)營性設(shè)施的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，減輕政府投資壓力；市政公用設(shè)施服務(wù)向城外延伸，實現(xiàn)城市反哺農(nóng)村和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。
