黃衛(wèi)副說，經(jīng)過建設(shè)領(lǐng)域廣大干部職工的不懈努力，我國(guó)工程建設(shè)質(zhì)量水平穩(wěn)步提高，工程建設(shè)參與主體和中介機(jī)構(gòu)質(zhì)量行為日趨規(guī)范，重、特大工程質(zhì)量事故得到有效遏制，廣大群眾對(duì)工程質(zhì)量的滿意度逐年提高，主要表現(xiàn)在四個(gè)方面：一是法規(guī)和制度建設(shè)得到加強(qiáng)，工程質(zhì)量管理工作納入法制化軌道。二是工程質(zhì)量技術(shù)進(jìn)步取得新進(jìn)展。2000年以來，先后建成了一批舉世矚目的諸如青藏鐵路工程、三峽水利樞紐工程、西氣東輸?shù)戎卮蠊こ添?xiàng)目，這些項(xiàng)目的工程規(guī)模、工程質(zhì)量以及技術(shù)難度，都代表著當(dāng)今世界先進(jìn)水平。三是質(zhì)量意識(shí)深入人心，全社會(huì)對(duì)工程質(zhì)量的關(guān)注度和認(rèn)同感，以及工程建設(shè)各方的質(zhì)量責(zé)任意識(shí)普遍提高，企業(yè)質(zhì)量管理水平明顯提高。四是工程質(zhì)量監(jiān)督管理體制機(jī)制不斷完善，監(jiān)督管理能力得到提升。目前，全國(guó)各地、各部門共有工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)4581個(gè)，從事工程質(zhì)量監(jiān)督工作的人員達(dá)到5.93萬(wàn)人，形成了專業(yè)門類比較齊全的監(jiān)督隊(duì)伍。
黃衛(wèi)強(qiáng)調(diào)，盡管工程質(zhì)量管理工作取得了很大的成績(jī)，但是，仍存在一些深層次的問題。一是部分企業(yè)和個(gè)人仍然沒有把質(zhì)量工作擺在重要位置，責(zé)任意識(shí)仍需提高；二是建設(shè)市場(chǎng)秩序不規(guī)范，部分工程建設(shè)參與方和個(gè)人信用缺失；三是重大工程質(zhì)量技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)未引起足夠重視，在控制和消除質(zhì)量技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)方面，還缺乏有效的決策機(jī)制和強(qiáng)有力的管理措施；四是村鎮(zhèn)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管體系尚未建立，缺少法規(guī)和監(jiān)管隊(duì)伍等方面的必要支撐；五是從業(yè)隊(duì)伍整體素質(zhì)不高，不適應(yīng)工程建設(shè)發(fā)展的需要；六是工程質(zhì)量監(jiān)督有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)的情況還時(shí)有發(fā)生，監(jiān)督執(zhí)法水平需進(jìn)一步提高。對(duì)于上述問題，一定要認(rèn)真研究提出應(yīng)對(duì)和解決的有效辦法，消除制約我國(guó)工程質(zhì)量水平提高的各種不利因素。
黃衛(wèi)指出，按照構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的總體要求，“十一五”期間，我國(guó)工程質(zhì)量管理工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的總體要求，以轉(zhuǎn)變政府職能為前提，以落實(shí)建設(shè)活動(dòng)各方責(zé)任為重點(diǎn)，以創(chuàng)新工程質(zhì)量管理機(jī)制為保障，努力開創(chuàng)我國(guó)工程質(zhì)量管理工作的新局面。工作目標(biāo)是：工程質(zhì)量管理法律法規(guī)體系更加健全，工程質(zhì)量管理體系更加完善與協(xié)調(diào)，工程質(zhì)量責(zé)任得到進(jìn)一步強(qiáng)化與落實(shí)，建設(shè)工程全壽命周期質(zhì)量得到保障，工程質(zhì)量整體水平和人民群眾滿意度明顯提高。
圍繞指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)，黃衛(wèi)還提出五項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)：一要著眼于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)發(fā)展，突出抓好三大重點(diǎn)工程領(lǐng)域質(zhì)量監(jiān)管。立足于服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，積極推進(jìn)村鎮(zhèn)建設(shè)工程質(zhì)量管理工作；立足于維護(hù)廣大人民群眾切身利益，繼續(xù)強(qiáng)化住宅工程質(zhì)量監(jiān)管工作；立足于公共利益和公共安全，強(qiáng)化政府投資工程、特別是大型公共建筑質(zhì)量安全監(jiān)管工作。二是著眼于資源節(jié)約型社會(huì)建設(shè)，豐富、調(diào)整工程質(zhì)量監(jiān)管內(nèi)容。要著力加強(qiáng)建筑節(jié)能監(jiān)管工作，確保各環(huán)節(jié)有效落實(shí)節(jié)能措施；要高度重視工程全壽命周期質(zhì)量安全管理工作，逐步形成工程全壽命周期質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)制。三要著眼于進(jìn)一步提高監(jiān)管效能，不斷創(chuàng)新工程質(zhì)量監(jiān)管機(jī)制。結(jié)合形勢(shì)發(fā)展的客觀要求，正確處理好政府和企業(yè)、全過程監(jiān)管和環(huán)節(jié)監(jiān)管、行為監(jiān)管和實(shí)體監(jiān)管、監(jiān)督執(zhí)法和服務(wù)引導(dǎo)的關(guān)系。重點(diǎn)建立和完善市場(chǎng)與現(xiàn)場(chǎng)聯(lián)動(dòng)的監(jiān)管機(jī)制、全過程的質(zhì)量監(jiān)管機(jī)制、差別化監(jiān)管機(jī)制、質(zhì)量誠(chéng)信評(píng)價(jià)機(jī)制、工程質(zhì)量保險(xiǎn)機(jī)制等五個(gè)機(jī)制的建設(shè)，提高質(zhì)量監(jiān)管效能。四要著眼于工程質(zhì)量管理基礎(chǔ)建設(shè)，構(gòu)建工程質(zhì)量管理“六個(gè)體系”。即法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)支撐體系、企業(yè)質(zhì)量保證體系、科技技術(shù)創(chuàng)新體系、人才保障體系、培訓(xùn)教育體系、中介機(jī)構(gòu)服務(wù)體系。五要著眼于市場(chǎng)支撐能力建設(shè)，營(yíng)造良好的工程質(zhì)量管理政策環(huán)境。加快推進(jìn)現(xiàn)代建設(shè)市場(chǎng)體系建設(shè)，加快調(diào)整設(shè)計(jì)施工生產(chǎn)組織方式，進(jìn)一步整頓規(guī)范市場(chǎng)秩序，加快推進(jìn)建筑業(yè)企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整，嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)法，明確質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的執(zhí)法責(zé)任和權(quán)限，納入政府管理序列。
