2006年3月23至24日，全國經(jīng)濟(jì)體制改革工作會(huì)議在上海召開。國家發(fā)展改革委主任馬凱在會(huì)上作了題為《堅(jiān)定不移地深化改革完善落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀與構(gòu)建和諧社會(huì)的體制保障》的講話。
馬凱說，經(jīng)過20多年的努力，我國改革開放實(shí)現(xiàn)了一系列歷史性突破，取得了舉世矚目的偉大成就：基本實(shí)現(xiàn)了由高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的根本性轉(zhuǎn)變，社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)入加快完善階段；經(jīng)濟(jì)體制的根本性轉(zhuǎn)變極大地解放和發(fā)展了社會(huì)生產(chǎn)力，增強(qiáng)了我國的綜合國力以及應(yīng)對(duì)各種挑戰(zhàn)的自我調(diào)節(jié)能力；生產(chǎn)力的發(fā)展使人民群眾的物質(zhì)文化生活水平顯著提高，改革開放以來的20多年成為居民收入增長最快、群眾得到實(shí)惠最多的時(shí)期。實(shí)踐證明，改革開放是強(qiáng)國富民之路，社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的改革方向完全正確。我們一定要毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的改革方向，堅(jiān)定不移地推進(jìn)改革開放。
他說，進(jìn)入新世紀(jì)以來，黨中央在發(fā)展和改革的實(shí)踐中，提出了科學(xué)發(fā)展觀與構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)兩大戰(zhàn)略思想。進(jìn)一步回答了為什么發(fā)展、要什么樣的發(fā)展和怎樣發(fā)展的重大問題，使我們黨在領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的思想理念上實(shí)現(xiàn)了新的飛躍。在全面建設(shè)小康社會(huì)和推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程中，能不能真正落實(shí)這兩大戰(zhàn)略思想，是關(guān)系我國經(jīng)濟(jì)能否可持續(xù)發(fā)展的重大問題，是關(guān)系中華民族長治久安的重大問題，是關(guān)系廣大人民群眾根本利益的重大問題。真正貫徹落實(shí)好這兩大戰(zhàn)略思想，需要采取多方面措施，尤為重要的是，把改革放在更加突出的位置，以更大的決心加快推進(jìn)改革，形成有利于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和促進(jìn)社會(huì)和諧的體制機(jī)制保障。
他指出，繼續(xù)深化體制改革，必須把科學(xué)發(fā)展觀與構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)作為重要指導(dǎo)思想。這兩大戰(zhàn)略思想，既是我們黨領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的思想理念的升華，也是我們黨指導(dǎo)改革思想理念的升華。正像我們黨對(duì)領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的認(rèn)識(shí)有一個(gè)隨著發(fā)展不斷深化和升華的過程一樣，我們黨對(duì)指導(dǎo)改革的認(rèn)識(shí)也有一個(gè)隨著改革的實(shí)踐不斷深化和升華的過程。在我國改革發(fā)展進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期，我們黨提出這兩大戰(zhàn)略思想不是偶然的。隨著改革的不斷推進(jìn)，市場配置資源的基礎(chǔ)性作用日益增強(qiáng)，國民經(jīng)濟(jì)的市場化程度越來越高，為經(jīng)濟(jì)增長帶來了空前的活力與效率，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不斷邁上新臺(tái)階。與此同時(shí)，經(jīng)濟(jì)生活中的一些不健康、不穩(wěn)定、不協(xié)調(diào)的矛盾和問題也凸顯出來，其原因是多方面的，但在一定程度上又與改革不完善、市場機(jī)制固有缺陷有關(guān)。這就要求我們，在繼續(xù)充分發(fā)揮市場配置資源基礎(chǔ)性作用的同時(shí)，必須加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，實(shí)現(xiàn)“五個(gè)統(tǒng)籌”，促進(jìn)社會(huì)公平。這說明，兩大戰(zhàn)略思想，與社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的本質(zhì)要求是一致的，是完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的題中應(yīng)有之義和必然要求，是深化改革的重要指導(dǎo)思想。按照這兩大戰(zhàn)略思想指導(dǎo)和推進(jìn)改革，關(guān)鍵是做到“兩個(gè)必須”：一是必須充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用。這是市場經(jīng)濟(jì)體制與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的根本區(qū)別。實(shí)踐證明，惟有如此，才能促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展，使國民經(jīng)濟(jì)充滿活力、富有效率。二是必須著力轉(zhuǎn)變政府職能、加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控。政府要?jiǎng)?chuàng)造市場經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)作和有效發(fā)揮作用的條件和環(huán)境，熨平經(jīng)濟(jì)的大幅度波動(dòng)，努力提供非贏利的公共產(chǎn)品和公共服務(wù)，促進(jìn)社會(huì)公平。
他強(qiáng)調(diào)，“十一五”包括今年要抓住重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，努力使關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的重大體制改革取得突破性進(jìn)展。要圍繞三個(gè)著力點(diǎn)，不斷把改革引向深入：一是圍繞消除不利于發(fā)揮市場基礎(chǔ)性作用的體制機(jī)制障礙深化改革。重點(diǎn)是改革行政管理體制、完善所有制結(jié)構(gòu)、推進(jìn)現(xiàn)代市場體系建設(shè)。二是圍繞消除不利于貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的體制機(jī)制障礙深化改革。重點(diǎn)是財(cái)稅、金融、價(jià)格等方面的改革。三是圍繞消除不利于構(gòu)建和諧社會(huì)的體制機(jī)制障礙深化改革。重點(diǎn)是推進(jìn)就業(yè)、收入分配、社會(huì)保障制度和教育、衛(wèi)生體制改革，建立有利于逐步改變城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、有利于實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化的體制。
他要求，各級(jí)發(fā)展改革部門要按照中央關(guān)于要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)改革的總體指導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和綜合配套，努力做到改革方案周密穩(wěn)妥、工作推進(jìn)深入細(xì)致、風(fēng)險(xiǎn)防范及時(shí)有效的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)改革的組織領(lǐng)導(dǎo)，做到認(rèn)識(shí)到位、組織到位、措施到位；進(jìn)一步完善工作機(jī)制，做到務(wù)實(shí)有用、運(yùn)轉(zhuǎn)有力、協(xié)調(diào)有效。改革工作者要不斷研究新情況、總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)、學(xué)習(xí)新知識(shí)、掌握新本領(lǐng)、探索新辦法，以求真的態(tài)度、務(wù)實(shí)的作風(fēng)、創(chuàng)新的精神，不辱使命，做好“十一五”時(shí)期和2006年的改革工作。
上海市委副書記、市長韓正同志在會(huì)上介紹了上海市完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的主要做法和有益經(jīng)驗(yàn)。國務(wù)院有關(guān)部門、?。▍^(qū)、市）發(fā)展改革部門的負(fù)責(zé)同志參加了會(huì)議。
