湖北省建設(shè)工程造價咨詢協(xié)會
鄂建造咨[2005]5號
協(xié)會各聯(lián)絡(luò)處（武漢市造價協(xié)會）、各會員單位：
為加強工程造價咨詢行業(yè)自律監(jiān)督，協(xié)會根據(jù)有關(guān)規(guī)定制訂了《湖北省工程造價咨詢單位執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查試行辦法》（以下簡稱《辦法》）。本《辦法》在廣泛征求會員單位意見的基礎(chǔ)上，經(jīng)協(xié)會二屆一次常務(wù)理事會議審議通過，決定從2005年10月前試行。現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：
一、 請協(xié)會各聯(lián)絡(luò)處（武漢市造價協(xié)會）按本《辦法》要求確定檢查人員名單并于10月30日前報省協(xié)會秘書處。
二、 執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查為省協(xié)會組織的常規(guī)性檢查，會員單位每年受檢次數(shù)不應超過一次。
三、 協(xié)會各聯(lián)絡(luò)處（武漢市造價協(xié)會）、會員單位在實施本辦法中有何問題或修改建議請及時書面反饋協(xié)會秘書處。
附件：1.湖北省工程造價咨詢單位執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查試行辦法
2.湖北省工程造價咨詢單位執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查評分標準
湖北省建設(shè)工程造價咨詢協(xié)會
二OO五年八月三日
附件1:
湖北省工程造價咨詢單位執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查試行辦法
第一章 總 則
第一條 為維護國家和社會公眾利益，加強工程造價咨詢行業(yè)自律監(jiān)管，幫助、督促工程造價咨詢單位及其注冊造價工程師提高專業(yè)素質(zhì)和執(zhí)業(yè)質(zhì)量，根據(jù)《工程造價咨詢業(yè)務(wù)操作指導規(guī)程》和《湖北省工程造價咨詢業(yè)務(wù)執(zhí)業(yè)準則》的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱工程造價咨詢單位執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查（以下簡稱“質(zhì)量檢查”），系指對在湖北省境內(nèi)從事工程造價咨詢業(yè)務(wù)的協(xié)會會員單位執(zhí)業(yè)質(zhì)量情況進行的常規(guī)性檢查。
第三條 湖北省建設(shè)工程造價咨詢協(xié)會（以下簡稱“省造價咨詢協(xié)會”）負責指導、協(xié)調(diào)、監(jiān)管全省工程造價咨詢單位執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查工作；省造價咨詢協(xié)會駐各地聯(lián)絡(luò)處（以下簡稱“各聯(lián)絡(luò)處”，含武漢市造價管理協(xié)會）負責實施本地區(qū)工程造價咨詢單位執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查工作。
省造價咨詢協(xié)會負責實施省直工程造價咨詢單位執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查工作，并根據(jù)需要可直接對全省工程造價咨詢單位執(zhí)業(yè)質(zhì)量進行抽查。
第二章 檢查對象及內(nèi)容
第四條 凡取得工程造價咨詢單位資質(zhì)證書，在湖北省境內(nèi)從事工程造價咨詢業(yè)務(wù)的協(xié)會會員單位均為執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查對象。
第五條 執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查的內(nèi)容包括：
（一）工程造價咨詢單位和相關(guān)操作人員遵守操作規(guī)程和執(zhí)業(yè)準則情況；
（二）工程造價咨詢單位內(nèi)部質(zhì)量控制情況；
（三）工程造價咨詢單位咨詢成果文件質(zhì)量情況；
（四）工程造價咨詢單位咨詢成果文件整理歸檔情況；
（五）省造價咨詢協(xié)會認為需要檢查的其他內(nèi)容。
第六條 工程造價咨詢單位應積極配合省造價咨詢協(xié)會及各聯(lián)絡(luò)處組織和實施開展的質(zhì)量檢查工作。
第七條 各聯(lián)絡(luò)處可根據(jù)資質(zhì)證書編號順序，確定年度被檢查工程造價咨詢單位名單，對存在以下情況的工程造價咨詢單位應重點檢查：
（一）上年度信用檔案有不良記錄的；
（二）在執(zhí)業(yè)過程中出現(xiàn)過重大差錯的；
（三）股東（合伙人）之間糾紛較大，可能影響執(zhí)業(yè)質(zhì)量的；
（四）采用不正當競爭手段承攬業(yè)務(wù)的；
（五）省造價咨詢協(xié)會認為需要檢查的其它內(nèi)容。
第三章 檢查人員
第八條 執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查工作由省造價咨詢協(xié)會或各聯(lián)絡(luò)處組織檢查小組實施，檢查小組應由省造價咨詢協(xié)會或各聯(lián)絡(luò)處工作人員擔任組長，并配備不少于兩名檢查人員組成。
第九條 檢查人員應當由職業(yè)道德好、專業(yè)素質(zhì)高、實踐經(jīng)驗豐富的注冊造價工程師擔任。
第十條 擔任檢查人員的注冊造價工程師應當符合以下條件：
（一）在工程造價咨詢單位擔任過項目負責人以上的職務(wù)；
（二）在工程造價咨詢單位從事工程造價咨詢業(yè)務(wù)工作5年以上；
（三）熟悉工程造價咨詢專業(yè)理論和實務(wù)；
（四）近3年沒有受到行政處罰或行業(yè)自律懲戒。
第十一條 省造價咨詢協(xié)會應對檢查人員進行必要的培訓。
第十二條 檢查人員在檢查工作中有權(quán)查閱工程造價咨詢單位的咨詢成果文件、工作底稿及內(nèi)部管理的有關(guān)文件、資料，有權(quán)向工程造價咨詢單位有關(guān)人員進行詢問。
第十三條 檢查人員如與被檢查工程造價咨詢單位及其委托方存有利害關(guān)系，應當遵循回避制度實行回避。
第十四條 檢查人員在檢查中，對了解的工程造價咨詢單位及其委托方的有關(guān)情況應當保密，不得用于與檢查工作無關(guān)的任何事宜，也不得泄露給與檢查工作無關(guān)的任何人員。
第十五條 檢查人員應當廉潔自律，不得接受被檢查工程造價咨詢單位的宴請、娛樂活動和禮品、禮金。
第十六條 檢查人員參加質(zhì)量檢查的時間可作為接受繼續(xù)教育的時間。
第四章 檢查方法與程序
第十七條 檢查小組具體實施檢查工作，應當提前10個工作日書面通知工程造價咨詢單位。
第十八條 質(zhì)量檢查主要采取到現(xiàn)場檢查的方式進行，必要時可調(diào)閱工程造價咨詢單位有關(guān)資料進行非現(xiàn)場檢查。
第十九條 檢查小組可通過聽取匯報，抽取成果檔案，查閱有關(guān)文件資料以及向有關(guān)人員詢問等方式，檢查工程造價咨詢單位的執(zhí)（從）業(yè)人員遵循執(zhí)業(yè)準則和操作規(guī)程及內(nèi)部質(zhì)量控制等情況。
第二十條 質(zhì)量檢查項目由檢查小組隨機抽取確定（工程造價復審項目為必查項目），被檢查的項目數(shù)量不得少于二個。
第二十一條 檢查小組一般應當抽取當年出具的咨詢成果文件進行檢查，必要時可以追溯到以前年度。
第二十二條 質(zhì)量檢查參照《湖北省工程造價咨詢單位執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查評分標準》（詳見附件2）執(zhí)行。項目檢查評分實行百分制，得分60分以下的為不合格， 60分至80分的為合格，80分以上的為優(yōu)良。質(zhì)量檢查結(jié)論按最低得分項目的得分確定。
第二十三條 檢查小組應將檢查中發(fā)現(xiàn)的問題與工程造價咨詢單位和相關(guān)操作人員進行充分溝通、交流和討論。檢查小組在完成質(zhì)量檢查工作后，編寫質(zhì)量檢查報告提交聯(lián)絡(luò)處，并報省造價咨詢協(xié)會秘書處。
質(zhì)量檢查報告的內(nèi)容主要包括：質(zhì)量檢查工作的開展情況、工程造價咨詢單位執(zhí)業(yè)質(zhì)量情況、發(fā)現(xiàn)的問題、主要分歧、改進意見、有關(guān)政策建議等。
第五章 檢查結(jié)果的處理
第二十四條 各聯(lián)絡(luò)處應在審查質(zhì)量檢查報告的基礎(chǔ)上，對存在問題的工程造價咨詢單位，提出改進的意見和建議，問題嚴重的還應在下一年度質(zhì)量檢查中復查。
第二十五條 各聯(lián)絡(luò)處對質(zhì)量檢查中發(fā)現(xiàn)的應予懲戒的問題，應報請省造價咨詢協(xié)會對工程造價咨詢單位及其注冊造價工程師單處或并處以下方式的懲戒：
（一）談話提示；
（二）責令限期整改；
（三）責令書面檢討；
（四）行業(yè)內(nèi)通報批評；
（五）通過媒體向社會曝光。
第二十六條 對拒絕、阻撓檢查工作或者拒不按照要求改進的工程造價咨詢單位，省造價咨詢協(xié)會應進行行業(yè)內(nèi)通報并向社會曝光；情節(jié)特別嚴重的，報請建設(shè)行政主管部門根據(jù)有關(guān)規(guī)定，給予相應行政處罰。
第二十七條 協(xié)會秘書處應對質(zhì)量檢查中發(fā)現(xiàn)的工程造價咨詢單位及其注冊造價工程師執(zhí)業(yè)質(zhì)量、職業(yè)道德以及內(nèi)部質(zhì)量控制等方面存在的共性問題和好的做法，以適當方式向行業(yè)通報。
第二十八條 各聯(lián)絡(luò)處應于每年12月前，編寫年度質(zhì)量檢查總結(jié)報告，報送省造價咨詢協(xié)會。
質(zhì)量檢查總結(jié)報告的內(nèi)容主要包括：質(zhì)量檢查工作的組織開展情況、工程造價咨詢單位執(zhí)業(yè)質(zhì)量情況、發(fā)現(xiàn)的重要問題和共性問題、檢查結(jié)果的處理情況、意見和建議等。
第六章 附 則
第二十九條 本辦法由省造價咨詢協(xié)會負責解釋。
附件2：
湖北省工程造價咨詢單位執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查評分標準
質(zhì)量檢查按咨詢業(yè)務(wù)各操作階段應完成的工作內(nèi)容，對被抽取項目的存檔資料進行檢查。檢查評分實行百分制，各階段工作內(nèi)容的扣分不應超過該工作內(nèi)容的總分。被檢查項目得分60分以下的為不合格，60分至80分的為合格，80分以上的為優(yōu)良。
一、準備階段（20分）
（一）咨詢合同（10分）
工程造價咨詢單位與委托方所簽訂的工程造價咨詢合同格式規(guī)范，內(nèi)容完整、手續(xù)完備、收費合理的得滿分。有下列情形之一的實行扣分。
1、沒有簽訂咨詢合同的扣10分；
2、雖簽有合同但沒有采用示范文本的扣3分；
3、雖采用示范文本但內(nèi)容不完整、簽章手續(xù)不完備的扣2分；
4、咨詢業(yè)務(wù)屬異地不能提供《工程造價咨詢單位異地執(zhí)業(yè)備案資料回執(zhí)》的扣2分。
（二）咨詢資料（5分）
工程造價咨詢單位根據(jù)咨詢合同確定咨詢項目的咨詢內(nèi)容，開列由委托方提供的資料清單。實施過程中咨詢資料收集真實、充分、完整的得滿分，有下列情形之一的實行扣分；
1、未按有關(guān)規(guī)定實施咨詢資料收集整理及不能提供《湖北省建設(shè)工程造價咨詢相關(guān)資料交接清單》的扣5分；
2、咨詢資料無法滿足工程造價咨詢業(yè)務(wù)需求的扣2分；
3、咨詢資料清單交接退還手續(xù)不完整的扣1分。
（三）實施方案（5分）
咨詢項目的實施方案編制合理，內(nèi)容完整、操作人員配備適當，審定批準手續(xù)完備的得滿分。有下列情形之一的實行扣分：
1、未編制實施方案的扣5分；
2、實施方案內(nèi)容不完整的扣2分；
3、業(yè)務(wù)操作人員配置不合理或資格不符合有關(guān)規(guī)定的扣3分；
4、實施方案未經(jīng)工程造價咨詢單位負責人審定和批準的扣1分。
5、實施方案操作人員未到位的，扣1分。
二、實施階段（55分）
（一）業(yè)務(wù)操作（35分）
工程造價咨詢單位執(zhí)業(yè)人員應根據(jù)實施方案的要求，遵守有關(guān)的規(guī)程和準則，計價依據(jù)、計算方法、計價程序正確，咨詢成果文件達到內(nèi)容完整、計算準確、結(jié)果真實可靠、符合相關(guān)規(guī)定、有完整的計算式的得滿分。有下列情形之一的實行扣分：
1、屬項目前期及可行性研究的咨詢業(yè)務(wù)：
（1）如經(jīng)濟論證不充分，缺乏科學性和真實性的扣10分；
（2）無技術(shù)方案比選及比選的客觀性不足的扣6分；
（3）工程經(jīng)濟效益、社會效益、環(huán)境效益分析方法不當、脫離實際、內(nèi)容達不到現(xiàn)行的規(guī)定與要求的扣8分；
（4）投資估算或初步概算項目不全、深度不夠、指標不當、計算有誤的，每發(fā)現(xiàn)一處扣5分；
（5）計價依據(jù)使用不當、附表漏項的，每發(fā)現(xiàn)一處扣5分。
2、屬項目設(shè)計階段的咨詢業(yè)務(wù)：
（1）對不同的建設(shè)方案的技術(shù)經(jīng)濟比選與優(yōu)化論證分析評價不充分，推薦的建設(shè)方案脫離實際的扣10分；
（2）工程概算與預算編制的工程數(shù)量，出現(xiàn)重項、漏項和計算錯誤的，每發(fā)現(xiàn)一處扣5分；
（3）概算與預算不符合現(xiàn)行計價規(guī)定或工程量未經(jīng)計算而憑經(jīng)驗估計的，每發(fā)現(xiàn)一處扣5分；
（4）采用的定額和取費標準、選用的材料及設(shè)備市場價有誤的，每發(fā)現(xiàn)一處扣5分；
（5）定額套項、取費程序、材料價差、工程量與取費統(tǒng)計匯總不正確的，每發(fā)現(xiàn)一處扣2分；
（6）咨詢成果文件組成不完整、附表不全的，每發(fā)現(xiàn)一處扣3分。
3、屬項目招標標底的咨詢業(yè)務(wù)：
（1）編制工程量清單的如出現(xiàn)工程量或計量單位有誤、項目漏項、項目特征及工程內(nèi)容不明確、項目編碼、項目名稱不符合計價規(guī)范的要求、對其他項目清單、零星工程項目未列出明細表的，每發(fā)現(xiàn)一處扣5分；
（2）編制標底采用的消耗量定額、取費標準、材料及設(shè)備市場信息價有誤、套用消耗量定額項目錯項、漏項、重項、計價程序、取費基數(shù)出現(xiàn)錯誤的，每發(fā)現(xiàn)一處扣2分；
（3）標底價計算如項目清單費用不全，未考慮清單凈用量與實際施工量的差異因素、技術(shù)措施所采用的施工方法脫離實際，擅自調(diào)整取費標準、人、材、機信息價格和定額含量的，每發(fā)現(xiàn)一處扣3分。
4、屬項目施工階段跟蹤服務(wù)的咨詢業(yè)務(wù)：
（1）工程款使用計劃與施工組織設(shè)計及施工合同價款支付不符的，在設(shè)計或施工進度變化較大的情況下，未進行調(diào)整或未建議進行調(diào)整的，每發(fā)現(xiàn)一處扣5分；
（2）工程進度款的審核與確定不符合合同相關(guān)支付條款的，計價基數(shù)有誤，工程量的核定出現(xiàn)重項、漏項和計算錯誤的，中期付款報告的簽發(fā)程序及時間不符合施工合同要求的，每發(fā)現(xiàn)一處扣5分；
（3）工程變更與現(xiàn)場簽證審核的依據(jù)不充分，設(shè)計變更手續(xù)、簽證程序不規(guī)范、內(nèi)容與實際情況不符，變更計價方式不合理，并未就此向委托方提出合理建議的，每發(fā)現(xiàn)一處扣4分。
5、屬項目竣工結(jié)（決）算及后評估的咨詢業(yè)務(wù)：
（1）竣工結(jié)（決）算計價方式與施工合同的約定不符，重要的設(shè)計變更、工程簽證的手續(xù)不完備或與實際竣工項目狀況不一致，并未就此向委托方提出合理建議的，每發(fā)現(xiàn)一處扣5分；
（2）工程變更價款的確定、材料價差調(diào)整不符合有關(guān)規(guī)定，取費程序、取費基數(shù)、取費標準有誤的，每發(fā)現(xiàn)一處扣4分；
（3）趕工措施費、工期、質(zhì)量獎罰、工程索賠的計價不合理或缺乏相應的證據(jù)支持的，每發(fā)現(xiàn)一處扣3分；
（4）惡意壓低審核價的，每發(fā)現(xiàn)一處扣3分；
（5）項目后評估固定資產(chǎn)漏項、投產(chǎn)后經(jīng)濟、社會、環(huán)境效益評價深度不夠或不真實的，每發(fā)現(xiàn)一處扣2分；
（6）缺項定額補充計算不符合有關(guān)規(guī)定及未履行備案手續(xù)的，每發(fā)現(xiàn)一處扣4分。
（二）咨詢成果文件的校核（10分）
咨詢成果文件的，校核記錄完整、校核的內(nèi)容全面的得滿分。有下列情形之一的實行扣分：
1、不能提供《造價咨詢項目校審紀錄表》的扣10分；
2、咨詢成果文件編制、校核為同一個人員的扣10分；
3、在校核工作中，對編制咨詢成果文件使用的各種資料和咨詢依據(jù)有明顯不合理的或計價方式有誤，對引用的技術(shù)經(jīng)濟參數(shù)有錯未提出校核意見的，每發(fā)現(xiàn)一處扣3分。
（三）咨詢成果文件的審核（10分）
咨詢成果文件的審核記錄完整，審核人員資格符合規(guī)定，審查方法得當，審查結(jié)果有據(jù)可查的得滿分。凡出現(xiàn)下列情形之一的實行扣分：
1、不能提供《造價咨詢項目校審紀錄表》的扣10分；
2、對編制和校核中重要的計算公式和計算方法錯誤未予以糾正的，每發(fā)現(xiàn)一處扣3分；
3、對各專業(yè)的技術(shù)經(jīng)濟標準不一致，關(guān)鍵數(shù)據(jù)及相互關(guān)系不協(xié)調(diào)未予發(fā)現(xiàn)的，每發(fā)現(xiàn)一處扣2分。
4、常規(guī)的造價咨詢業(yè)務(wù)，有關(guān)各方未在《施工現(xiàn)場勘察記錄》、《工程量核實記錄單》、《建設(shè)工程預結(jié)算協(xié)調(diào)會議記錄》、《建設(shè)工程造價編審確認表》上簽章認可的，每發(fā)現(xiàn)一處扣5分；
三、終結(jié)階段（25分）
（一）咨詢成果文件（10分）
咨詢成果文件的格式、內(nèi)容、深度符合國家及行業(yè)相關(guān)規(guī)定，滿足合同約定的得滿分，有下列情形之一的實行扣分：
1、咨詢成果文件的格式不符合要求的扣10分；
2、咨詢成果文件未加蓋注冊造價工程師執(zhí)業(yè)專用章或工程造價咨詢單位報告專用章的扣5分；
3、在咨詢成果文件的內(nèi)容中，注冊造價工程師聲明段、編審范圍段、意見段敘述不清或漏項的，每發(fā)現(xiàn)一處扣2分；
（二）咨詢成果文件的歸檔（10分）
工程造價咨詢單位建立和健全了檔案管理制度，咨詢成果文件的收集、整理、留存和歸檔符合行業(yè)規(guī)定的得滿分。有下列情形之一的實行扣分：
1、缺少《執(zhí)業(yè)準則》第三十二條規(guī)定（根據(jù)不同的咨詢業(yè)務(wù)）須歸檔的資料（含《執(zhí)業(yè)準則》第六條中的二、三、五、十一款復印件）的，每缺少一項扣5分；
2、缺少與最終咨詢成果文件相關(guān)的計算底稿、會議紀要和文函的，每缺少一項扣5分；
3、未建立咨詢項目臺帳的扣5分。
（三）回訪與總結(jié)（5分）
工程造價咨詢單位已建立咨詢服務(wù)回訪與總結(jié)制度，并得到有效的貫徹執(zhí)行的得滿分，有下列情形之一的實行扣分：
1、未建立咨詢回訪與總結(jié)制度，或咨詢回訪與總結(jié)查無實據(jù)的扣5分；
2、回訪對象不完全、回訪記錄不真實、委托方對服務(wù)質(zhì)量沒有評價的扣2分。
3、回訪后沒有總結(jié)，沒有歸納分析咨詢服務(wù)的優(yōu)缺點和經(jīng)驗教訓，沒有將存在的問題納入質(zhì)量改進目錄，沒有提出相應的解決措施與方法的扣2分。
標題：關(guān)于下發(fā)《湖北省工程造價咨詢單位執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查試行辦法》的通知
