堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，推動工程造價行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展
中國建設(shè)工程造價管理協(xié)會第四屆理事會成立以來，在新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子的帶領(lǐng)下，協(xié)會秘書處按照第四屆理事會的工作部署，緊緊圍繞建設(shè)部的中心工作，堅(jiān)持開拓創(chuàng)新、求真務(wù)實(shí)，牢固樹立服務(wù)第一的觀念，從解決工程造價咨詢行業(yè)執(zhí)業(yè)環(huán)境及發(fā)展中存在的實(shí)際問題入手，做了大量的工作。為了充分發(fā)揮地方協(xié)會和各行業(yè)專業(yè)委員會在工程造價管理中的積極作用，今天我們在這里召開地方協(xié)會和專業(yè)委員會秘書長聯(lián)席會議，主要是傾聽大家對中價協(xié)工作和行業(yè)發(fā)展的意見和建議。借此機(jī)會我向大家匯報(bào)一下中價協(xié)第四屆理事會成立以來的工作情況和下一步工作設(shè)想。
一、 近半年來的主要工作
（一） 為政府部門服好務(wù)
1．協(xié)助政府部門做好工程造價咨詢單位和造價工程師的日常管理工作。上半年協(xié)會受建設(shè)部標(biāo)準(zhǔn)定額司委托完成了2003年工程造價咨詢單位資質(zhì)年檢工作，受檢的492家甲級工程造價咨詢單位，只有10家單位未通過年檢，現(xiàn)正在整改當(dāng)中；還完成了2004年度造價工程師初始注冊和2003年度續(xù)期注冊工作。其中，經(jīng)過各省、各部門注冊機(jī)構(gòu)初審，協(xié)會復(fù)審后共辦理了造價工程師初始注冊9118人，續(xù)期注冊25793人，變更注冊4007人次。同時在建設(shè)部和人事部的領(lǐng)導(dǎo)下，承擔(dān)了2004年度造價工程師考試命題、審題等考務(wù)工作。
2．為貫徹落實(shí)《行政許可法》，協(xié)會協(xié)助政府部門對工程造價咨詢單位資質(zhì)及造價工程師注冊的行政許可的依據(jù)、條件、程序、期限等內(nèi)容進(jìn)行修訂，在工程造價行業(yè)貫徹實(shí)施行政許可法及依法行政等工作中，為政府部門決策提供依據(jù)。
3．為配合建設(shè)部《“十一五”建設(shè)隊(duì)伍人才建設(shè)發(fā)展規(guī)劃》的編制，受建設(shè)部委托，協(xié)會發(fā)文調(diào)查了工程造價行業(yè)專業(yè)人員隊(duì)伍情況，據(jù)收到全行業(yè)28個地區(qū)、19個部門反饋資料的初步統(tǒng)計(jì)：全行業(yè)共有工程造價專業(yè)人員約60萬人。針對我們工程造價行業(yè)從業(yè)人員隊(duì)伍建設(shè)中資格標(biāo)準(zhǔn)不一，教育培訓(xùn)、執(zhí)業(yè)交叉等存在的問題，積極向部人事教育司反映造價行業(yè)人員情況，為部編制“十一五”人才規(guī)劃提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。
4．為合理確定和有效控制工程造價，提高投資效益，協(xié)會積極為政府部門做好建設(shè)項(xiàng)目投資控制決策提供服務(wù)。組織有關(guān)專業(yè)委員會、省市造價管理機(jī)構(gòu)及會員單位共同編制了《建設(shè)項(xiàng)目總投資組成及其他費(fèi)用規(guī)定》，幾易其稿，組織專家多次會審，現(xiàn)已報(bào)送建設(shè)部。
5．為了貫徹實(shí)施《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價規(guī)范》，推動重點(diǎn)行業(yè)和專業(yè)工程計(jì)價改革工作，協(xié)會組織專業(yè)委員會按照“計(jì)價規(guī)范”的整體思路，編制專業(yè)工程量清單計(jì)價規(guī)則，目前已完成了《建設(shè)工程工程量清單項(xiàng)目計(jì)價規(guī)范》礦山工程補(bǔ)充項(xiàng)目（送審稿）的編制工作，并已上報(bào)建設(shè)部。
６．為了落實(shí)《內(nèi)地與香港關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》（ＣＥＰＡ）的精神，受建設(shè)部委托，我協(xié)會與香港測量師學(xué)會就內(nèi)地造價工程師和香港工料測量師專業(yè)資格互認(rèn)進(jìn)行了評估，并起草了“關(guān)于內(nèi)地造價工程師和香港工料測量師專業(yè)資格評估報(bào)告和互認(rèn)框架協(xié)議”，現(xiàn)已上報(bào)建設(shè)部。
（二）為行業(yè)發(fā)展和會員服好務(wù)
１．為推動我國工程造價行業(yè)的改革與發(fā)展，保持工程造價行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，提高工程造價專業(yè)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)業(yè)水平，協(xié)會于今年6月份成立了工程造價行業(yè)的教育專家委員會，目的就是要充分發(fā)揮行業(yè)專家、學(xué)者的作用，集行業(yè)的智力資源優(yōu)勢為工程造價的教育服務(wù)。目前教育專家委員會已正常開展工作，正在對建立我國工程造價專業(yè)人員的學(xué)歷教育、繼續(xù)教育和職業(yè)教育體系等方面進(jìn)行研究和探討，為工程造價行業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)奠定基礎(chǔ)。
２．為方便會員，服務(wù)于行業(yè)，減輕會員負(fù)擔(dān)，使用現(xiàn)代化手段進(jìn)行造價咨詢單位的資質(zhì)年檢和造價工程師網(wǎng)上注冊的管理和服務(wù)方面取得了較好的效果。協(xié)會還與有關(guān)計(jì)算機(jī)公司合作，組織開發(fā)了“中價協(xié)建設(shè)工程造價信息系統(tǒng)”，該系統(tǒng)的開通為造價工程師和專業(yè)人員適時提供建設(shè)設(shè)備、材料與造價信息創(chuàng)造了條件。
３．遵照中央開發(fā)和支援西部地區(qū)的精神，應(yīng)會員單位的要求，在建設(shè)部標(biāo)準(zhǔn)定額司和標(biāo)準(zhǔn)定額研究所的支持下，于2004年6月份組織了西藏工程造價管理與改革的研討會。在西藏進(jìn)行了為期一周的專題講座、調(diào)研及貫徹《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價規(guī)范》經(jīng)驗(yàn)交流和考察活動，取得了圓滿的成功。并將會議所籌集的20余萬元資金，全部支援了西藏工程造價管理部門，以支持西藏工程造價業(yè)務(wù)的建設(shè)。
４．今年4月份我們召開了造價工程師繼續(xù)教育工作會議，在總結(jié)前一段造價工程師繼續(xù)教育工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，協(xié)會下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)造價工程師繼續(xù)教育工作的幾點(diǎn)意見》的文件，提出了各省級及部門注冊機(jī)構(gòu)可根據(jù)實(shí)際情況在提倡網(wǎng)絡(luò)教育的同時，舉辦多種形式培訓(xùn)班。為配合2004年度繼續(xù)教育工作，協(xié)會組織編制了《建設(shè)工程量清單計(jì)價規(guī)范應(yīng)用案例》、《工程風(fēng)險與保險》兩本培訓(xùn)教材。為提高工程造價專業(yè)人員的綜合素質(zhì)，創(chuàng)辦新穎的網(wǎng)上教育形式，在今年網(wǎng)絡(luò)教育中，增加了計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)知識及專業(yè)英語等方面的網(wǎng)絡(luò)教育課件。為配合英語學(xué)習(xí)，我協(xié)會還與香港測量師協(xié)會共同編制出版了《英漢工程造價管理詞典》及造價工程師考前輔導(dǎo)用書等。
（三）繼續(xù)開展對外交流與合作，中國造價工程師的國際地位不斷提高
１．今年四月，我協(xié)會組織了33人的代表團(tuán)出席在南非舉行的國際造價工程聯(lián)合會（ICEC）全球大會，中價協(xié)（CECA）代表團(tuán)的出席，得到了與會代表的熱烈歡迎。有8位中國代表在大會上用英語宣讀了論文，中國造價工程師得到了與會各方及國際造價工程師組織的充分肯定，中價協(xié)及我國造價工程師的國際地位及影響在不斷提高。
２．經(jīng)亞太測量師協(xié)會（PAQS）理事會同意，我協(xié)會將承辦2005年P(guān)AQS第九屆年會。為此，我協(xié)會將為籌辦這次大會做出努力。
３．由于中價協(xié)（CECA）近年來積極組織會員單位參加國際工程造價會議和活動，國際工程造價聯(lián)合會（ICEC）主席Steven先生于2003年起多次邀請我協(xié)會加入ICEC，我協(xié)會正積極辦理相關(guān)手續(xù)。
４．應(yīng)香港測量師學(xué)會邀請，今年6月中價協(xié)組織內(nèi)地專家赴香港就內(nèi)地工程造價管理、工程量清單計(jì)價規(guī)范及相關(guān)法律、法規(guī)等問題與香港同行進(jìn)行宣講和交流，受到了香港同行的一致好評和歡迎。
5．為會員單位承擔(dān)國際工程造價咨詢業(yè)務(wù)提供有利條件，應(yīng)英國皇家測量師學(xué)會（RICS）邀請，我協(xié)會經(jīng)各地方協(xié)會及各行業(yè)專業(yè)委員會的推薦，從全國選擇了50多名會員申請成為其專業(yè)會員。
（四）加強(qiáng)協(xié)會自身建設(shè)，提高協(xié)會工作水平
開展調(diào)查研究，改進(jìn)工作作風(fēng)。在協(xié)會理事長的帶領(lǐng)下，我們就工程造價咨詢行業(yè)改革與發(fā)展、實(shí)施“行政許可法”后協(xié)會如何更好為會員服務(wù)等問題，深入到北京、山東、遼寧等地進(jìn)行調(diào)查研究。通過調(diào)研，我們深感協(xié)會的工作與地方協(xié)會和會員單位對我們的期望還有很大距離。為此，協(xié)會領(lǐng)導(dǎo)組織廣大職工認(rèn)真學(xué)習(xí)“三個代表”重要思想及有關(guān)科學(xué)發(fā)展觀等文件精神，充分認(rèn)識到加強(qiáng)行業(yè)自律建設(shè)和協(xié)會自身建設(shè)及專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，是工程造價行業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的重要保障。充分認(rèn)識到只有通過協(xié)會工作人員的熱情周到、高質(zhì)量的服務(wù)，才能贏得會員的信賴，才能增強(qiáng)行業(yè)的凝聚力。我們把轉(zhuǎn)變觀念，樹立“以人為本”的科學(xué)發(fā)展觀，作為協(xié)會的工作中心和重點(diǎn)。要求協(xié)會各職能部室根據(jù)其工作職責(zé)找差距、找問題，求真務(wù)實(shí)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，把為會員服務(wù)、為政府服務(wù)、為行業(yè)服務(wù)作為工作標(biāo)準(zhǔn)，努力貫徹科學(xué)發(fā)展觀，積極推動工程造價行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
二、下一步工作設(shè)想
隨著《行政許可法》的實(shí)施，政府職能的轉(zhuǎn)變和在工程造價咨詢行業(yè)建立“法律規(guī)范、政府監(jiān)督、行業(yè)自律”管理模式的步伐將進(jìn)一步加快。作為行業(yè)協(xié)會如何在這場變革中抓住機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，充分發(fā)揮協(xié)會在工程造價咨詢行業(yè)自律管理中的作用，使其能不斷適應(yīng)環(huán)境新的變化，及時捕捉機(jī)會，調(diào)整自我，打破舊的思維方式和行為模式，開拓新的領(lǐng)域，研究新的課題，使自身適應(yīng)行業(yè)的發(fā)展與改革需要，使自己擁有不可替代的位置，我想這是目前我們在座各位秘書長需要加以深思和研究的重要課題。這就需要我們以黨的十六大精神為指導(dǎo)，統(tǒng)一思想，牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持開拓創(chuàng)新，以求真務(wù)實(shí)的態(tài)度，去解決工作中出現(xiàn)的新問題。要把大力開展調(diào)查研究工作，傾聽會員的呼聲和要求，一切從實(shí)際出發(fā)，要研究解決制約工程造價咨詢行業(yè)發(fā)展的瓶頸問題放在首位，堅(jiān)持以人為本，立足服務(wù)，多辦實(shí)事。為此，結(jié)合協(xié)會的工作對以下問題提出建議供大家討論：
（一）樹立科學(xué)發(fā)展觀，積極為各級政府和會員服務(wù)
１. 貫徹行政許可法，堅(jiān)持依法辦事。從今年7月1日開始實(shí)施“行政許可法”，要求我們改變工作態(tài)度和服務(wù)方式，注重研究和解決制約行業(yè)發(fā)展的主要問題，抓住機(jī)遇，進(jìn)一步發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用。協(xié)會要積極協(xié)助政府部門做好加強(qiáng)行業(yè)自律與發(fā)展的法律、法規(guī)、制度、標(biāo)準(zhǔn)的草擬和修改工作，改善造價工程師執(zhí)業(yè)環(huán)境。
2. 推進(jìn)工程造價的全過程管理。黨的十六屆三中全會提出，要堅(jiān)持全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀，如何推動科學(xué)發(fā)展觀在建設(shè)項(xiàng)目全過程造價管理中貫徹落實(shí)，這也是我們工程造價咨詢單位和造價工程師在為各級政府和各類業(yè)主開展咨詢服務(wù)應(yīng)考慮和解決的問題。我們造價咨詢公司要從目前預(yù)、結(jié)算編制與審核咨詢服務(wù)向編制項(xiàng)目建議書、可行性研究等項(xiàng)目前期造價咨詢延伸，向建設(shè)項(xiàng)目的全過程、全方位、全生命周期造價咨詢服務(wù)擴(kuò)展。我們的工程造價管理部門在工程造價計(jì)價依據(jù)方面，不僅要完善從建設(shè)工程立項(xiàng)、可行性研究、初步設(shè)計(jì)、施工圖、竣工結(jié)算方面計(jì)價依據(jù)與信息資料，還要為企業(yè)投標(biāo)報(bào)價和編制企業(yè)定額提供支持。我想這不僅有利于工程造價行業(yè)拓寬服務(wù)市場，也是工程造價行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必然要求。
3. 開展調(diào)查研究工作，為政府政策的調(diào)整和決策提供參考依據(jù)和建議。我們對工程造價咨詢企業(yè)交納所得稅的情況進(jìn)行了調(diào)研，企業(yè)普遍的呼聲是目前咨詢企業(yè)稅賦過重，制約了企業(yè)發(fā)展。通過我協(xié)會在北京、山東、遼寧等地調(diào)研，許多咨詢企業(yè)均反映企業(yè)所得稅負(fù)擔(dān)過重，建議協(xié)會能向有關(guān)部門反映。協(xié)會對此事很重視，我們想在這方面做些努力，力爭得到政府的政策扶持。
（二）加強(qiáng)行業(yè)自律機(jī)制建設(shè)，在服務(wù)質(zhì)量和誠信度上下功夫
１．繼續(xù)完善行業(yè)自律機(jī)制，加強(qiáng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。在認(rèn)真貫徹國清（2002）6號文的“法律規(guī)范，政府監(jiān)督，行業(yè)自律”的進(jìn)程中，我們制訂了《工程造價咨詢單位執(zhí)業(yè)行為準(zhǔn)則》、《造價工程師職業(yè)道德行為準(zhǔn)則》、《工程造價咨詢業(yè)務(wù)操作指導(dǎo)規(guī)程》、《工程造價咨詢合同示范文本》，今后還要繼續(xù)制訂工程造價咨詢業(yè)務(wù)質(zhì)量控制等行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制訂工程造價咨詢企業(yè)日常監(jiān)督管理辦法等，以促進(jìn)工程造價咨詢業(yè)自身建設(shè)和推動工程造價行業(yè)的持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。
2．要建立行業(yè)的社會信用體系。我們要根據(jù)黨的十六屆三中全會關(guān)于“形成道德為支撐、產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)、法律為保障的社會信用制度”精神，研究建立工程造價咨詢企業(yè)和造價工程師執(zhí)業(yè)的信用體系評估內(nèi)容和方法，包括造價咨詢企業(yè)財(cái)務(wù)狀況、人力資源配置、經(jīng)營狀況、履約情況、咨詢成果質(zhì)量與社會信譽(yù)等內(nèi)容，建立信譽(yù)檔案記錄，為建立企業(yè)信用等級提供參考依據(jù)。
（三）增強(qiáng)服務(wù)意識，為會員開拓市場創(chuàng)造條件
１．加強(qiáng)行業(yè)的宣傳力度，努力提高行業(yè)的認(rèn)知度。國清（2002）6號文及《造價工程師注冊管理辦法》《造價工程師執(zhí)業(yè)資格制度暫行規(guī)定》和《工程造價咨詢單位管理辦法》明確規(guī)定了造價工程師和造價咨詢單位的社會地位，但是，我們行業(yè)的社會認(rèn)知度還不高，造價工程師的執(zhí)業(yè)環(huán)境也有待改善，這就要求我們和地方協(xié)會、行業(yè)專業(yè)委員會共同努力，利用多種有效手段和有利時機(jī)進(jìn)行廣泛宣傳，提高工程造價行業(yè)的全社會認(rèn)知度。
2．要努力開拓為會員服務(wù)的品種。要針對廣大會員單位的緊迫要求為會員多辦實(shí)事，比如協(xié)助政府制訂工程造價咨詢服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，解決收費(fèi)無依據(jù)的問題；針對工程造價咨詢企業(yè)多頭、分段管理體制不順的問題，要主動與有關(guān)協(xié)會理順關(guān)系，共同探討工程造價咨詢業(yè)務(wù)與工程咨詢、招投標(biāo)及監(jiān)理等業(yè)務(wù)交叉問題，幫助會員開拓市場和為會員擴(kuò)大咨詢服務(wù)范圍創(chuàng)造條件。
3．要正確處理好中價協(xié)會員和地方協(xié)會會員的關(guān)系，減輕會員負(fù)擔(dān)。有關(guān)會費(fèi)交納，本次會上我們提出了凡代中價協(xié)收取會費(fèi)的，可與我協(xié)會簽訂會費(fèi)代收協(xié)議，可將收取會費(fèi)的50%上交我協(xié)會，代收會費(fèi)的協(xié)會，不再向中價協(xié)會員收取本會費(fèi)以外的會費(fèi)的意見。
（四）充分發(fā)揮行業(yè)智力資源，全面提升工程造價專業(yè)人員素質(zhì)
1. 堅(jiān)持以人為本的科學(xué)發(fā)展觀。當(dāng)今世界已進(jìn)入知識經(jīng)濟(jì)和信息時代，人才是關(guān)鍵。今后，我們要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，集中行業(yè)智力資源優(yōu)勢，全面提升工程造價專業(yè)人員素質(zhì)。一是組建工程造價專家委員會，將全國工程造價的專家、學(xué)者組織起來，研究工程造價行業(yè)發(fā)展與改革的前瞻性問題與對策。二是選派造價工程師及專業(yè)人員分期分批進(jìn)行學(xué)習(xí)培訓(xùn)和國際交流，提高其執(zhí)業(yè)水平和參與國際工程競爭能力。三是與國內(nèi)外知名學(xué)府合作辦學(xué)，大力培養(yǎng)和造就一大批工程造價管理專業(yè)的頂尖人才。
２．加強(qiáng)對造價工程師繼續(xù)教育工作檢查指導(dǎo)。造價工程師繼續(xù)教育的工作，是建設(shè)部建標(biāo)（2002）187文賦予協(xié)會的職責(zé)。通過全行業(yè)的努力，工程造價專業(yè)人員與造價工程師業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)業(yè)水平有較大提高，但與事業(yè)發(fā)展的需要還有差距。還存在年教育時間達(dá)不到規(guī)定的學(xué)時，學(xué)習(xí)的效果不明顯，教材不適應(yīng)實(shí)際工作，對繼續(xù)教育工作指導(dǎo)不夠等問題。我們將下決心逐步改進(jìn)，在我協(xié)會下發(fā)的“進(jìn)一步加強(qiáng)造價工程師繼續(xù)教育工作的幾點(diǎn)意見”中明確提出：我協(xié)會將不定期對各省、部門舉辦的造價工程師繼續(xù)教育工作進(jìn)行評估，以加強(qiáng)對造價工程師繼續(xù)教育工作的指導(dǎo)與檢查。
(五) 調(diào)動地方造價協(xié)會的積極性，發(fā)揮地方協(xié)會在工程造價咨詢行業(yè)管理中的作用
中國建設(shè)工程造價管理協(xié)會對全行業(yè)負(fù)有服務(wù)、管理和自律責(zé)任，各地方造價協(xié)會是地方性的工程造價咨詢行業(yè)組織，在業(yè)務(wù)上接受中價協(xié)的指導(dǎo)，應(yīng)協(xié)助中價協(xié)做好本地區(qū)的工程造價咨詢行業(yè)的服務(wù)和自律性工作。希望各地能按照國清（2002）6號文件精神，充分發(fā)揮地方造價協(xié)會在工程造價咨詢行業(yè)管理中的作用。中價協(xié)應(yīng)積極主動加強(qiáng)與各地造價協(xié)會的交流與協(xié)作，各地方造價協(xié)會也應(yīng)主動配合工作。比如在今后的造價工程師繼續(xù)教育培訓(xùn)、行業(yè)自律管理、專題的調(diào)查研究及對外交流與合作等方面都需要發(fā)揮地方積極性。
（六）精心籌劃，辦好2005年P(guān)AQS第九屆年會
中價協(xié)于2003年加入了亞太區(qū)工料測量師協(xié)會（PAQS），成為了正式會員國，2005年6月27、28日將在中國大連召開的第九屆PAQS大會。會議時間、會議規(guī)模已基本確定，屆時國內(nèi)外將有400多名代表參加會議。目前，PAQS網(wǎng)站已開通，大會論文和大會招商工作正在進(jìn)行中。為了辦好第九屆PAQS年會，希望各省及部門組團(tuán)參加PAQS年會，并積極組織造價專業(yè)人員提供高質(zhì)量的論文。在會上中價協(xié)提出了各省、自治區(qū)、直轄市造價協(xié)會和各行業(yè)專業(yè)委員會參會建議名單及提交論文的意見，還希望各地方協(xié)會和專業(yè)委員會能給以鼎力協(xié)助。我們期望把此次大會辦成一次成功的大會。
以上是我協(xié)會下一步的工作設(shè)想，有些也不夠成熟。為把會議開好，有所收獲，深入討論，我把問題擺出來，希望各位能暢所欲言，獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，使我們的行業(yè)協(xié)會在全面建立小康社會中充分發(fā)揮作用。
總之，讓我們把心思用在工作上，把精力用在事業(yè)上，把智慧用在創(chuàng)新上，抓住機(jī)遇，開拓創(chuàng)新，以求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，以工程造價行業(yè)和會員單位的發(fā)展需要為落腳點(diǎn)，認(rèn)真落實(shí)第四屆理事會的工作任務(wù)，努力把協(xié)會工作提高到一個新的水平，以推動行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
