云南省各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們、朋友們：
今天是一個值得慶賀的日子，《云南省建設(shè)工程造價(jià)管理?xiàng)l例》經(jīng)云南省九屆人大常委會審議通過，于今天正式施行。該條例的發(fā)布實(shí)施不僅是云南省工程造價(jià)管理工作的一件大喜事，也是全國工程造價(jià)管理領(lǐng)域一件具有積極影響的大好事。我很高興受建設(shè)部領(lǐng)導(dǎo)的委派，參加今天的新聞發(fā)布會，并借此機(jī)會代表建設(shè)部標(biāo)準(zhǔn)定額司及全國從事工程造價(jià)管理的同志們向你們表示熱烈的祝賀。向關(guān)心、支持積極推動和參與這項(xiàng)工作的省人大、省政府、省政協(xié)及有關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)以及新聞界的朋友們表示衷心地感謝。
依法治國是我國的基本國策，依法行政是政府行為的基本準(zhǔn)則，加強(qiáng)工程造價(jià)管理法規(guī)建設(shè)，是提高投資效益，確保工程質(zhì)量，解決目前在工程建設(shè)領(lǐng)域存在的諸多問題的治本之策。
《云南省建設(shè)工程造價(jià)管理?xiàng)l例》作為全國首部專門性的地方法規(guī)的發(fā)布實(shí)施對規(guī)范建設(shè)市場、合理確定建設(shè)工程造價(jià)、提高投資效益和確保工程質(zhì)量，以及進(jìn)一步推動云南省建設(shè)工程造價(jià)管理的法制化、規(guī)范化進(jìn)程，深化建設(shè)體制的改革都將起到積極的作用。
建設(shè)工程造價(jià)管理是整個工程建設(shè)管理體制中的一個重要部分，它貫穿于建設(shè)管理的全過程。建設(shè)工程造價(jià)涉及投資和參與建設(shè)各方的利益，更涉及到國家的利益。隨著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善，國家在投資體制、招標(biāo)投標(biāo)體制、工程項(xiàng)目管理體制、價(jià)格管理機(jī)制等方面的改革不斷深入，作為其中的一個關(guān)鍵內(nèi)容的建設(shè)工程造價(jià)及管理體制的改革越來越成為社會有關(guān)方面關(guān)注的焦點(diǎn)。近年來，建設(shè)部作為全國建設(shè)工程造價(jià)管理的行政主管部門，圍繞國務(wù)院確立的中心工作，按照建立和完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的總體目標(biāo)，積極穩(wěn)步的推進(jìn)建設(shè)工程造價(jià)管理改革，主要開展了以下幾個方面的工作：
一、推動工程造價(jià)管理體制改革，為我國工程建設(shè)特別是國家重點(diǎn)項(xiàng)目的合理確定投資并有效控制服務(wù)。近幾年國家每年的基本建設(shè)固定資產(chǎn)投資規(guī)模都在3萬億元左右，大規(guī)模的固定資產(chǎn)投資對我國國民經(jīng)濟(jì)增長和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整起到了重大的作用，特別是自1997年東南亞經(jīng)濟(jì)危機(jī)以來，國家采取了積極的財(cái)政和金融政策，并實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，一大批國家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目陸續(xù)開工建設(shè)，在這個背景下，如何確保和提高建設(shè)工程的投資效益，保證建設(shè)工程的質(zhì)量和安全，合理確定和控制工程造價(jià)就成為一項(xiàng)更加重要的工作。為此我們對過去在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的以定額為主的工程造價(jià)管理模式進(jìn)行了改革，針對一個時(shí)期工程建設(shè)投資和造價(jià)失控的狀況，即概算超估算，預(yù)算超概算、結(jié)算超預(yù)算的“三超”現(xiàn)象，提出了動態(tài)控制以法監(jiān)管的總體思路。同時(shí)為了更好的為動態(tài)投資控制服務(wù)，將定額中人工、材料、機(jī)械設(shè)備價(jià)格和取費(fèi)逐步市場化，使這些構(gòu)成投資的主要因素能及時(shí)地反映市場價(jià)格的變動，使確定的工程造價(jià)更加貼近市場、更加合理。為此工程造價(jià)管理部門和服務(wù)機(jī)構(gòu)及時(shí)制定發(fā)布了大量的造價(jià)信息，同時(shí)隨著一系列為建設(shè)前期服務(wù)工作的加強(qiáng)，如建設(shè)項(xiàng)目可行性研究方法與參數(shù)，投資估算指標(biāo)、概算指標(biāo)和編制辦法、建設(shè)工期定額等，為建設(shè)各階段的造價(jià)控制起到一定的作用。經(jīng)過各方面的共同努力，工程投資失控的現(xiàn)象得到了明顯遏制。
二、以市場形成工程造價(jià)為目標(biāo)，推進(jìn)建設(shè)工程實(shí)施階段發(fā)承包價(jià)的改革。按照國家清理整頓市場經(jīng)濟(jì)秩序，特別是建設(shè)市場經(jīng)濟(jì)秩序的工作部署，針對建設(shè)市場招投標(biāo)中弄虛作假、壓級壓價(jià)、串通標(biāo)底和工程不按期結(jié)算拖欠工程款等混亂現(xiàn)象，建設(shè)部制定了《建筑工程施工發(fā)包與承包計(jì)價(jià)管理辦法》管理辦法對工程招標(biāo)標(biāo)底的確定：投標(biāo)報(bào)價(jià)編制、合同價(jià)的簽訂、工程結(jié)算的辦理等提出明確規(guī)定。同時(shí)為深化招標(biāo)投標(biāo)中的計(jì)價(jià)行為，提出了推行建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)措施，目前在廣東、吉林等地試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上，建設(shè)部已經(jīng)組織各方面專家編制完成了《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》，預(yù)計(jì)將于近期以國家標(biāo)準(zhǔn)形式發(fā)步施行，隨著招標(biāo)投標(biāo)計(jì)價(jià)方式等一系列配套措施的推出，建設(shè)工程承包活動將進(jìn)一步得到規(guī)范，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)建設(shè)市場秩序的根本好轉(zhuǎn)，建立起公平競爭的建設(shè)市場環(huán)境。
三、在培育和發(fā)展良好建設(shè)市場環(huán)境中，加快工程造價(jià)政府管理職能的轉(zhuǎn)變，在工程造價(jià)活動中充分發(fā)揮工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)等社會中介組織和執(zhí)業(yè)資格人員的作用。我國加入WTO后，建設(shè)市場的對外開放將逐步擴(kuò)大，面臨國際資本和國外專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的進(jìn)入，國內(nèi)工程造價(jià)咨詢業(yè)將面臨機(jī)遇和挑戰(zhàn)，在參照國際慣例進(jìn)行工程造價(jià)改革時(shí)，過去由政府直接參與工程造價(jià)活動的模式將發(fā)生一些變化，工程造價(jià)咨詢單位和具有造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)資格的人員在工程造價(jià)活動中的作用將越來越大。目前，我國有工程造價(jià)咨詢單位4000多個，具有注冊造價(jià)工程師的人員三萬余人，這是一個初具規(guī)模和充滿活力的隊(duì)伍，但也需要進(jìn)一步培育、規(guī)范和發(fā)展提高，以適應(yīng)形勢發(fā)展需要。
目前全國各級工程造價(jià)管理部門都把工作的重點(diǎn)放在加強(qiáng)法規(guī)建設(shè)和深化工程造價(jià)管理改革上，云南省的工作為全國開了一個好頭。《云南省建設(shè)工程造價(jià)管理?xiàng)l例》全面涵蓋了工程造價(jià)管理的主要內(nèi)容，并且通過立法和法律條文明確和協(xié)調(diào)了工程造價(jià)各方主體的權(quán)力和義務(wù)，我們認(rèn)為這個《條例》的發(fā)布施行標(biāo)志著云南省工程造價(jià)管理步入了法制化、規(guī)范化的新階段。我相信通過這次新聞發(fā)布會，各管理部門和社會有關(guān)方面對條例的理解會進(jìn)一步加強(qiáng)，對頒布《條例》重要意義的認(rèn)識會進(jìn)一步提高。希望云南省從事工程造價(jià)的同志們高舉鄧小平理論的偉大旗幟，努力實(shí)踐“三個代表”的重要思想，再接再歷，繼續(xù)做好《條例》的宣傳、培訓(xùn)和貫徹實(shí)施工作，以奮發(fā)有為的精神風(fēng)貌和開拓創(chuàng)新的優(yōu)異成績迎接黨的十六大的勝利召開。
謝謝！
