安徽省建設工程造價管理協(xié)會于
中國建設工程造價管理協(xié)會馬桂芝秘書長的講話
各位領導、各位代表、大家好：
非常感謝安徽省建設工程標準造價管理協(xié)會的熱情邀請，并代表中價協(xié)表示感謝，并預祝安徽省建設工程造價管理協(xié)會第二次會員代表大會取得圓滿的成功！
我國工程造價協(xié)會是隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的建立，逐步形成并發(fā)展起來的。我們造價協(xié)會在為政府宏觀調(diào)控，為業(yè)主控制投資及企業(yè)投標報價方面做了許多工作。安徽省造價協(xié)會在過去的四年中在為政府部門宏觀決策和在聯(lián)系政府與企業(yè)的橋梁和紐帶作用上是有目共睹的。比如省造價協(xié)會在協(xié)助業(yè)務主管部門起草了安徽省建設工程造價管理辦法這一地方法規(guī)上做了許多艱苦細致的調(diào)查研究及草擬工作，為這一辦法的出臺，積極與有關方面協(xié)調(diào)；為了提高廣大工程造價專業(yè)人員的素質(zhì)多次舉辦各種層次不同內(nèi)容的學習研討班；為適應WTO的形勢，協(xié)助政府部門編制工程量清單計價規(guī)則等；在工程造價咨詢單位資質(zhì)管理和造價工程師注冊等造價咨詢行業(yè)管理及會員服務等方面都做了許多有益的工作，協(xié)會的服務水平和凝聚力越來越高。為此我代表中價協(xié)向安徽省造價協(xié)會及各位理事表示衷心的祝賀。大家知道，黨的16大的勝利閉幕，我們要在新一屆黨中央領導下，全面建設小康社會，開創(chuàng)中國特色的社會主義事業(yè)新局面，我國的市場將會更加開放，我們協(xié)會的服務領域?qū)⒏訌V闊。為此我們衷心希望安徽省造價協(xié)會的同志們，借16大的東風切實搞好我們協(xié)會的各項工作。我認為，當前我們要認真學習貫徹黨的16大精神，把16大精神融會貫通，聯(lián)系實際，促進我國工程造價咨詢行業(yè)的改革和發(fā)展。并切實把國務院清理整頓經(jīng)濟鑒證類社會中介機構領導小組的關于規(guī)范工程造價咨詢業(yè)管理的通知［國清（2002）6號］落實好，找準我們造價管理協(xié)會和造價咨詢業(yè)的應有的地位，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在工程造價咨詢行業(yè)管理中的作用。
一、認清形勢、轉變觀念、主動服務
1．中國加入世貿(mào)組織以后，按照加入WTO所做的承諾，我國工程造價咨詢行業(yè)在五年過渡期后，將允許外商設立合資、合作企業(yè)。五年后，外商可以設立獨資的工程造價咨詢機構，外國的工料測量師、造價工程師就可以在國內(nèi)執(zhí)業(yè)。而我國的工程造價咨詢行業(yè)還存在著“亂辦、亂管、亂執(zhí)業(yè)”等問題。因此，需要我們認清形勢，轉變觀念，加快行業(yè)建設，加快工程造價領域的立法，認真研究解決業(yè)內(nèi)存在的各種問題，以應對加入WTO的機遇和挑戰(zhàn)。
2．隨著我國社會主義市場經(jīng)濟深入發(fā)展，政府職能的逐步轉變，一些原來由政府部門管理的工作逐漸轉由協(xié)會承擔。按照建設部標準定額司職能轉變的意見，已明確了工程造價咨詢單位的資質(zhì)評審、變更、證書的印發(fā)和造價工程師注冊、變更及考前培訓、繼續(xù)教育等工作已交由協(xié)會來承擔。這些規(guī)定符合國際慣例的基本做法，也明確了協(xié)會日常的具體工作任務。
3．國清6號文件和建標[2002]194號文件，明確了工程造價咨詢行業(yè)的管理體制是 “法律規(guī)范、政府監(jiān)督、行業(yè)自律”。行業(yè)協(xié)會要建立行業(yè)自律機制，并做好日常管理工作。根據(jù)以上對協(xié)會的定位，我們就可以明確協(xié)會的職能。概括起來就是要堅持“行業(yè)服務，行業(yè)自律，行業(yè)代表，行業(yè)協(xié)調(diào)”。其中，行業(yè)服務是其根本的職能，行業(yè)協(xié)會不能等同于政府部門，它主要是通過自律行為而不是通過行政權力來進行行業(yè)管理。
行業(yè)協(xié)會要把服務作為唯一的宗旨，做好自律、協(xié)調(diào)、管理工作。我們應做好以下工作：一是要努力研究和及時發(fā)現(xiàn)企業(yè)的實際需要，為企業(yè)辦實事辦好事。只有我們的服務到位，才能贏得企業(yè)的信任，增強協(xié)會在行業(yè)中的號召力和凝聚力。二是協(xié)會要充分發(fā)揮其聯(lián)系企業(yè)和政府的橋梁紐帶作用。工程造價咨詢是智力服務行業(yè)，企業(yè)規(guī)模普遍較小。由于市場競爭激烈，尤其在中國加入世貿(mào)組織以后，面臨國內(nèi)外日益嚴峻的挑戰(zhàn)和沖擊。在這種情況下，一般中小咨詢企業(yè)往往深感勢單力薄，迫切需要行業(yè)協(xié)會站出來，集中行業(yè)的團隊力量，發(fā)揮團隊精神，為行業(yè)利益和行業(yè)發(fā)展壯大出謀劃策。當然，會員有些困難，是協(xié)會力所不能及的，因此，協(xié)會要經(jīng)常與政府部門溝通，反映會員意見和要求，取得政府部門的支持和幫助。三是幫助企業(yè)創(chuàng)造好的市場環(huán)境。通過開展資質(zhì)管理、造價工程師的注冊管理和執(zhí)業(yè)年檢等工作，在行業(yè)中形成扶優(yōu)治劣的氛圍，為企業(yè)創(chuàng)造良好的執(zhí)業(yè)環(huán)境。搞好市場環(huán)境建設，就是協(xié)會對企業(yè)的最好服務。當然，搞好市場環(huán)境主要還是依靠政府部門，協(xié)會在這方面要當好參謀和助手，協(xié)助部門建立統(tǒng)一、開放、競爭、有序的現(xiàn)代市場體系。
二、關于充分發(fā)揮工程造價行業(yè)協(xié)會在工程造價咨詢行業(yè)管理中作用的意見
為了規(guī)范工程造價咨詢行業(yè)的管理，充分發(fā)揮工程造價行業(yè)協(xié)會在工程造價咨詢行業(yè)管理中的作用，根據(jù)（國清[2002]6號）及建設部（建標[2002]194號）文件精神，希望地方造價協(xié)會及廣大會員做好以下工作：
1、充分認識國清[2002]6號文和建標[2002]194號文對工程造價行業(yè)協(xié)會功能、地位要求的重要性，切實肩負起行業(yè)管理的職能，要積極協(xié)助政府建設行政主管部門，規(guī)范工程造價咨詢市場，制定、實行工程造價咨詢單位資質(zhì)標準、市場準入和清除制度，協(xié)調(diào)解決工程造價咨詢單位、造價工程師執(zhí)業(yè)中出現(xiàn)的問題，建立健全行業(yè)法規(guī)體系，推進行業(yè)發(fā)展。
2、認真做好工程造價咨詢行業(yè)的日常管理工作。工程造價行業(yè)協(xié)會承接政府建設行政主管部門的委托，做好工程造價咨詢單位的資質(zhì)申報、年檢、復核、變更，造價工程師的注冊、變更和繼續(xù)教育等具體工作；做好調(diào)查研究、培訓教育、經(jīng)驗交流、業(yè)務協(xié)調(diào)、行業(yè)信息傳遞等日常工作。
3、建立和完善工程造價咨詢行業(yè)自律機制。要按照“客觀、公正、合理”和“誠信為本，操守為重”的要求，貫徹實行工程造價咨詢單位執(zhí)業(yè)行為準則和造價工程師職業(yè)道德行為準則、執(zhí)業(yè)操作規(guī)程、工程造價咨詢合同示范文本等行規(guī)行約，并監(jiān)督、檢查實施情況；受理違反行業(yè)自律行為的投訴，對違規(guī)的工程造價咨詢單位和造價工程師實行行業(yè)懲戒，或提請政府建設行政主管部門進行處罰。
4、以服務為宗旨，維護會員的合法權益，協(xié)調(diào)行業(yè)內(nèi)、外的關系，并向政府有關部門和有關方面反映會員單位和造價工程師的意見和建議，努力發(fā)揮政府與企業(yè)之間的橋梁與紐帶作用。
5、工程造價行業(yè)協(xié)會是工程造價咨詢行業(yè)的自律性組織，要肩負起行業(yè)管理職能，必須要強化辦事機構和分支機構的管理制度建設。通過制訂人事、財務及分支機構管理制度，進行規(guī)范化管理，形成有效的激勵與約束機制。通過職業(yè)教育、業(yè)務培訓等切實提高工程造價行業(yè)協(xié)會工作人員的素質(zhì)和水平。
6、各地方造價協(xié)會是地方性的工程造價咨詢行業(yè)管理組織，業(yè)務上接受中價協(xié)的指導。協(xié)助地方建設行政主管部門和中價協(xié)做好本地區(qū)工程造價咨詢行業(yè)的管理工作。請各地方政府有關部門關心和支持本地區(qū)造價協(xié)會的組織建設，明確其工作職責，配備專職人員，提高業(yè)務水平和服務意識，充分發(fā)揮地方造價協(xié)會在工程造價咨詢行業(yè)管理中的作用。
三、關于明年工作
已到年底，年終總結也快到了，我們協(xié)會各部門正在總結清理今年的工作，布置明年工作安排。明年重點工作是：認真學習16大精神，切實貫徹落實國清辦6號，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用。
1、 貫徹協(xié)會關于行業(yè)自律的有關文件精神，重點抓落實及監(jiān)督檢查，同時補充工程造價咨詢行業(yè)質(zhì)量控制標準、咨詢收費標準及違反行規(guī)行約的處罰等；“造價工程師執(zhí)業(yè)道德行為及咨詢單位執(zhí)業(yè)行為準則”、“造價咨詢合同示范文本”、“造價咨詢業(yè)務操作規(guī)程”、“造價工程師簽字蓋章制度”的落實情況等。
2、 取得了執(zhí)業(yè)資格后的，造價工程師繼續(xù)教育問題。協(xié)會發(fā)了“造價工程師繼續(xù)教育的辦法”，據(jù)了解有不同的反映，我們在認真總結經(jīng)驗的基礎上，提出明年繼續(xù)教育的意見以減少造價工程師的負擔，真正體現(xiàn)為會員服務的精神，想采取多種辦法對造價工程師進行繼續(xù)教育，可以辦培訓班，也可以在有條件的地方采取網(wǎng)上教育的方式。在造價工程師繼續(xù)教育培訓教材的內(nèi)容方面，滿足不同領域、不同專業(yè)造價工程師的要求，準備編制工程量清單計價方法及國際工程估價；全面造價管理；Fidic條款；WTO與工程造價；工程風險與索賠等并附加有關工程實例等?？梢蕴峁┙滩摹⒐獗P、網(wǎng)絡等不同方式。正在作調(diào)研和可行性研究。希望得到大家的支持。
3、 國際交流及合作方面，2002年我們接待了來自日本、韓國、英國、澳大利亞、香港等國家與地區(qū)同行的來訪，并簽訂了一些意向書，為表彰我協(xié)會理事長的多年來在工程造價方面的貢獻，被授予香港測量師學會的特邀榮譽會員，并在香港港澳中心召開了授予酒會，香港各界人士參加了會議，并成功地在香港城市大學舉行了京津滬三地工程造價的報告會。我協(xié)會擬被亞太區(qū)測量師學會邀請成為正式會員，為此，亞太區(qū)測量師學會專門召開會議修改了他們的章程，以能適合中國國情，接受國家與地區(qū)會員，分別處理國家與香港的關系，目前手續(xù)正在辦理當中，亞太區(qū)測量師學會準備在2003年在日本召開年會正式吸收我國為亞太區(qū)測量師學會的正式會員。我們今年挑選了一些外語好、是我協(xié)會會員的造價工程師逐年派往香港等地實習，以更好學習了解國際慣例。我們正在與英國特許皇家測量師學會簽訂合作意向書，加強合作與交流，互派人員學習、實習和交流；組織國內(nèi)專家翻譯英國、亞太等有關培訓教材等；以提高造價工程師的素質(zhì)和水平，適應WTO后的形勢。
最后，讓我們緊緊團結在黨中央周圍，繼往開來，與時俱進，為開創(chuàng)中國特色的社會主義事業(yè)新局面而奮斗！祝安徽省工程造價協(xié)會第二次會員大會圓滿成功！
