記者：為什么要推廣工程造價(jià)咨詢制度？

　　標(biāo)準(zhǔn)定額司負(fù)責(zé)人：截止到2012年年底，全國取得造價(jià)工程師資格的人員為132934人，工程造價(jià)咨詢企業(yè)營業(yè)總收入為776.24億元，其中工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)收入為351.6億元。工程造價(jià)咨詢制度已成為我國建設(shè)項(xiàng)目投資管理、工程審計(jì)以及司法鑒定的有效手段。通過委托專業(yè)的造價(jià)咨詢企業(yè)進(jìn)行工程造價(jià)控制，業(yè)主可以更加清楚自己的每一筆工程款花在什么地方、如何花出，便于做出更好的決策，控制投資。

　　與此同時(shí)，造價(jià)咨詢企業(yè)在推廣建設(shè)項(xiàng)目全過程造價(jià)管理方面取得了十分好的效果，因此，我們也提出了通過造價(jià)咨詢企業(yè)的全過程服務(wù)推行建設(shè)項(xiàng)目全過程造價(jià)管理。

　　推廣工程造價(jià)咨詢制度和全過程造價(jià)管理符合投資管理體制改革方向，符合國際慣例，對防止“三超”現(xiàn)象，提高投資效益有著重要作用。

　　記者：為什么要建立最高投標(biāo)限價(jià)和竣工結(jié)算價(jià)的備案制度？

　　標(biāo)準(zhǔn)定額司負(fù)責(zé)人：建立這兩項(xiàng)制度的主要目的有兩個(gè)：一是有利于加強(qiáng)政府監(jiān)管，對于規(guī)范合同訂立、督促合同履行，減少合同糾紛，解決建設(shè)工程款拖欠等方面可以起到積極的作用，也可以在最高投標(biāo)限價(jià)遇到投訴時(shí)作為重要的處理依據(jù)。二是能夠有效收集、整理、更新、積累行業(yè)數(shù)據(jù)，解決工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)信息渠道不暢、采集數(shù)據(jù)難、數(shù)據(jù)碎片化等問題，也有利于工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)及時(shí)發(fā)布市場價(jià)格信息，更好地為行業(yè)提供公共服務(wù)。

　　記者：如何看待工程量清單計(jì)價(jià)制度和最高投標(biāo)限價(jià)制度兩者的關(guān)系和作用？

　　標(biāo)準(zhǔn)定額司負(fù)責(zé)人：工程量清單計(jì)價(jià)制度是工程造價(jià)領(lǐng)域適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)體制發(fā)展的一項(xiàng)重大改革，旨在形成“政府宏觀調(diào)控，企業(yè)自主報(bào)價(jià)，競爭形成價(jià)格，監(jiān)管行之有效”的工程造價(jià)形成機(jī)制。目前，全國大多省份均已貫徹實(shí)施，取得了良好的效果。盡管該制度已經(jīng)在我國廣泛實(shí)施，并取得了較好的效果，但是，以法規(guī)的形式明確其地位仍是十分必要的。

　　最高投標(biāo)限價(jià)制度是與工程量清單計(jì)價(jià)制度相配套的一項(xiàng)制度。最高投標(biāo)限價(jià)也就是《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》中的招標(biāo)控制價(jià)，該制度是在2008年時(shí)首次提出的，即在工程發(fā)承包階段以公開的招標(biāo)控制價(jià)取代標(biāo)底，招標(biāo)控制價(jià)是公開的最高限額。其主要作用有：一是對國有資金投資的建筑工程而言，當(dāng)其超過批準(zhǔn)概算時(shí)，可能存在項(xiàng)目投資不足問題，應(yīng)重新審核；二是招標(biāo)控制價(jià)可以有效控制項(xiàng)目投資，遏制高價(jià)圍標(biāo)，當(dāng)投標(biāo)報(bào)價(jià)高于招標(biāo)控制價(jià)時(shí)，投標(biāo)人的投標(biāo)將被拒絕。

　　記者：《辦法》對加強(qiáng)工程發(fā)承包計(jì)價(jià)活動(dòng)的監(jiān)管將發(fā)揮哪些作用？

　　標(biāo)準(zhǔn)定額司負(fù)責(zé)人：要加強(qiáng)監(jiān)管，首先是解決好監(jiān)管的主體和依據(jù)問題。因此，本《辦法》明確監(jiān)管的主體是縣級以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門，依據(jù)的有關(guān)法律、法規(guī)和本《辦法》規(guī)定。其次，各級監(jiān)管部門要加強(qiáng)對建筑工程發(fā)承包計(jì)價(jià)活動(dòng)日常的定期或不定期的監(jiān)督檢查，以及投訴舉報(bào)的核查，并應(yīng)當(dāng)將監(jiān)督檢查的處理結(jié)果向社會(huì)公開。

　　按照《辦法》規(guī)定，各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門在監(jiān)督檢查和核查投訴舉報(bào)時(shí)，有權(quán)采取的措施有：要求被檢查單位提供有關(guān)文件和資料；就有關(guān)問題詢問簽署文件的人員；要求改正違反有關(guān)法律、法規(guī)、本辦法或者工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的行為，并應(yīng)當(dāng)將監(jiān)督檢查的處理結(jié)果向社會(huì)公開?！掇k法》也規(guī)定國家機(jī)關(guān)工作人員在建筑工程計(jì)價(jià)監(jiān)督管理工作中玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)的，由有關(guān)機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。