建標(biāo)綜函[2007]12號

各省、自治區(qū)建設(shè)廳，直轄市建委，國務(wù)院各有關(guān)部門工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化管理機(jī)構(gòu)、工程造價管理機(jī)構(gòu)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)建設(shè)局，有關(guān)協(xié)會、單位：

　　現(xiàn)將《建設(shè)部標(biāo)準(zhǔn)定額司2007年工作要點》印發(fā)給你們，請結(jié)合本地區(qū)、本部門的實際情況進(jìn)一步安排好今年的標(biāo)準(zhǔn)定額工作。

                                                  建設(shè)部標(biāo)準(zhǔn)定額司

                                                二〇〇七年二月十六日

建設(shè)部標(biāo)準(zhǔn)定額司2007年工作要點

　　2007年，按照全國建設(shè)工作會議提出的工作任務(wù)，標(biāo)準(zhǔn)定額工作要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步完善工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系和宏觀調(diào)控下由市場形成的工程造價的機(jī)制，積極推進(jìn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)法規(guī)相結(jié)合的標(biāo)準(zhǔn)體制改革，充分發(fā)揮工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)在建設(shè)資源節(jié)約、環(huán)境友好型社會中的技術(shù)保障和引導(dǎo)約束作用。加強標(biāo)準(zhǔn)定額實施的監(jiān)督檢查，不斷完善管理制度，增強公共服務(wù)能力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，努力實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)定額事業(yè)又好又快地發(fā)展，為黨的十七大召開創(chuàng)造良好的環(huán)境。

　　一、加快完善工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

　　全面推動工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化工作，突出能源資源節(jié)約、土地合理利用、環(huán)境保護(hù)、重要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的制訂、修訂，不斷擴(kuò)大標(biāo)準(zhǔn)的覆蓋范圍，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會和科學(xué)技術(shù)發(fā)展的需要。發(fā)布村莊整治、城市軌道交通、建筑節(jié)能和資源節(jié)約等重要標(biāo)準(zhǔn)，制定城市基礎(chǔ)設(shè)施和工業(yè)建設(shè)領(lǐng)域有關(guān)節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，為城鄉(xiāng)建設(shè)全面推行“四節(jié)一環(huán)?！碧峁┘夹g(shù)依據(jù)。

　　二、開展計價依據(jù)的編制工作

　　為合理確定城市軌道交通和市政工程投資估算、概算，提高投資效益，以適應(yīng)優(yōu)先發(fā)展城市公共交通和城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需要，組織編制《全國城市軌道交通預(yù)算定額》，完成《市政工程投資估算編制辦法》和《市政工程投資估算指標(biāo)》的修訂工作。

　　三、做好勞動定額編制工作

　　繼續(xù)貫徹落實國務(wù)院關(guān)于解決農(nóng)民工問題的若干意見中提出的嚴(yán)格執(zhí)行國家勞動標(biāo)準(zhǔn)的要求，組織各地有關(guān)機(jī)構(gòu)和專家抓緊《建設(shè)工程勞動定額》的修訂工作，規(guī)范建筑勞務(wù)合同的簽訂和履行，維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益。

　　四、進(jìn)一步完善工程項目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和用地指標(biāo)

　　緊密圍繞國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展的需要，突出重點，加快工程項目的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和用地指標(biāo)的制修訂步伐，滿足政府投資工程項目決策和建設(shè)用地審批的需要。加強建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)編制前期科研力度，完善指標(biāo)內(nèi)容，開展能耗指標(biāo)、用水定額的研究與制定。

　　五、推進(jìn)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體制改革

　　起草工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化管理條例，完善工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化管理的法規(guī)制度和技術(shù)支撐體系，促進(jìn)強制性條文向以功能性能為目標(biāo)的全文強制性標(biāo)準(zhǔn)過渡。以房屋建筑為重點，修訂完善《工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強制性條文（房屋建筑部分）》，加快編制全文強制的《城鎮(zhèn)燃?xì)饧夹g(shù)規(guī)范》、《城市軌道交通技術(shù)規(guī)范》，創(chuàng)新工程建設(shè)技術(shù)法規(guī)與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)相結(jié)合的體制。按照《工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，完善標(biāo)準(zhǔn)的經(jīng)常性復(fù)審修訂制度，開展2000年及以前頒布的現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的復(fù)審修訂工作，減少標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容的交叉重復(fù)，提高標(biāo)準(zhǔn)的質(zhì)量和技術(shù)水平。

　　六、完善工程造價咨詢的許可和監(jiān)管機(jī)制

　　按照《工程造價咨詢企業(yè)管理辦法》、《注冊造價工程師管理辦法》的規(guī)定，建立健全工程造價咨詢行業(yè)的各項工作制度。完善審批準(zhǔn)入和市場清出的監(jiān)管機(jī)制，規(guī)范在申報資質(zhì)過程中的行政行為，完善依法撤銷、注銷資質(zhì)、資格的工作機(jī)制，指導(dǎo)各地開展對工程造價咨詢企業(yè)和造價工程師的監(jiān)管工作。按照建設(shè)部《建筑市場誠信行為信息管理辦法》的要求，完善工程造價咨詢企業(yè)服務(wù)和造價工程師執(zhí)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)，建立信用評價體系，為構(gòu)建和維護(hù)公平有序的建筑市場環(huán)境創(chuàng)造條件。

　　七、加強標(biāo)準(zhǔn)宣貫培訓(xùn)和強制性標(biāo)準(zhǔn)實施監(jiān)督

　　以《建筑節(jié)能工程施工質(zhì)量驗收規(guī)范》、《鋼鐵工業(yè)資源綜合利用設(shè)計規(guī)范》等一批重要標(biāo)準(zhǔn)的批準(zhǔn)發(fā)布為契機(jī)，以“四節(jié)一環(huán)保”標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范為重點，廣泛開展標(biāo)準(zhǔn)的宣貫培訓(xùn)，提高全行業(yè)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的能力和自覺性。以工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)實施為重點，完善管理制度和工作機(jī)制，切實加大強制性標(biāo)準(zhǔn)實施的監(jiān)管力度，確保強制性標(biāo)準(zhǔn)的貫徹實施。

　　八、推動工程造價信息化工作

　　指導(dǎo)各地按照建設(shè)部工程造價信息化工作的部署，交流有關(guān)省市信息化工作經(jīng)驗。完成《全國城市住宅建筑工程造價數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)》、《建設(shè)工程工料機(jī)信息數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)》和《工程造價信息數(shù)據(jù)交換標(biāo)準(zhǔn)》的批準(zhǔn)發(fā)布。建立人工成本、住宅造價指標(biāo)的信息發(fā)布制度。

　　九、提升中國工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的國際化水平

　　啟動中國工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的國際化戰(zhàn)略，擴(kuò)大工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的國際合作。組織開展對國外工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢的研究，提出中國工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)國際化戰(zhàn)略的目標(biāo)、步驟和措施，認(rèn)真落實中國與蒙古國等國家的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范合作協(xié)議和紀(jì)要，按照輕重緩急的原則，有組織、有計劃地開展我國工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)英文版的翻譯出版工作，為我國工程承包企業(yè)“走出去”積極創(chuàng)造條件。

　　十、加強調(diào)查研究，全面總結(jié)和規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)定額事業(yè)的發(fā)展

　　深入開展政府投資工程項目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、工程建設(shè)地方標(biāo)準(zhǔn)化專題基礎(chǔ)研究，繼續(xù)加強調(diào)查研究，全面系統(tǒng)總結(jié)近年來標(biāo)準(zhǔn)定額工作體制機(jī)制改革取得的成績和經(jīng)驗，密切結(jié)合實際，深入分析標(biāo)準(zhǔn)定額工作面臨的形勢和任務(wù)，提出今后標(biāo)準(zhǔn)定額事業(yè)發(fā)展基本策略和深化改革的目標(biāo)，適時組織召開全國標(biāo)準(zhǔn)定額工作會議。