新冠肺炎疫情防控期間，建設工程工期可否延長，工程費用怎么調整更加合理？

3月6日上午，山東省工程建設標準造價協(xié)會秘書長于振平應邀參加第三期“濟南仲裁在線公益講座”聚焦建設工程合同的工期和工程費用相關話題 ，就新冠疫情防控對建設工程合同價格的影響進行了重點解讀，并針對工程造價糾紛的處理提出了建議。

今年2月份，山東省住房和城鄉(xiāng)建設廳發(fā)布了2020年的第1個有關“工程建設標準和造價”的文件，即《關于新型冠狀病毒肺炎疫情防控期間建設工程計價有關事項的通知》。協(xié)會秘書長于振平認為，相關文件的出臺，其實是給建筑市場各類主體吃了一顆“定心丸”，“有了文件做支撐，必要性、合法性就解決了”，也意味著無論是政府資金投資項目，還是市場主體自籌資金投資的項目，因為疫情影響，對以前確定的工程造價給予調整是公平的、合理的、正確的。

“法律不保護躺在權力上睡覺的人”，于秘書長說，如果想要調整合同價款，合同當事人要抓緊時間有所行動，程序上至少應該主動與各方當事人進行溝通，做好調整價款的明示工作。

針對建設工程費用的調整，于秘書長從四個方面做了區(qū)分解讀，一是已發(fā)出招標文件但尚未開標的工程，發(fā)包人應針對各項已發(fā)生疫情影響事項和可預見疫情影響事項，及時對招標文件進行修改、補遺、完善，必要時應延后開標時間；如果不能延后開標的，施工過程中可能會有費用增加，所以需要提前把工程造價調整的余地留好；二是對于發(fā)出中標通知書但尚未簽訂合同的工程、簽訂合同但尚未實施的工程，應充分考慮疫情對工程造價的影響，協(xié)商調整工程造價，并簽訂補充協(xié)議；三是針對在建工程，如果因防控疫情停工產(chǎn)生的各項費用，由發(fā)承包雙方應合理分擔有關費用。四是對于疫情防控期間開復工的企業(yè)，為防止疫情傳播嚴格落實防疫措施，而導致的費用變化，發(fā)承包雙方應根據(jù)合同約定及相關法律規(guī)定，共同協(xié)商調整工程造價。

對于工程建設中人工材料價格風險的處理，于秘書長認為，可以按主管部門發(fā)布的定額人工費市場指導價“漲跌幅度”來調整合同人工費；需要進行材料價格調整的，承包人應在采購材料前將采購數(shù)量、原投標報價和新的材料單價報發(fā)包人審核，超出風險幅度的部分在結算時調整。

關于大家比較關注的影響合同履行的工期問題，《關于新型冠狀病毒肺炎疫情防控期間建設工程計價有關事項的通知》做出規(guī)定：疫情防控期間未開復工的項目，順延工期一般應從接到工程所在地管理部門停工通知之日起，至接到復工許可之日止；疫情防控期間內開復工的工程，順延工期由工程發(fā)承包雙方根據(jù)工程實際情況協(xié)商確定。于振平認為，工期順延對施工企業(yè)來說，并非利好，因為工期的延長意味著支付工資的增加，施工方需要協(xié)商發(fā)包方給予付款優(yōu)惠，并且爭取追加一些趕工費才能把政策允許的順延工期轉變?yōu)槔谩?/span>

對于工程造價引發(fā)的爭議解決，于秘書長提倡可以采用非訴方式解決，發(fā)揮濟南仲裁委專家斷案的優(yōu)勢，利用仲裁機構設立的爭議評審機構、建設工程仲裁院等專業(yè)機構進行訴前解決。

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為了護航企業(yè)復工復產(chǎn)，濟南仲裁委員會創(chuàng)新服務方式，與大眾網(wǎng)聯(lián)合推出“濟南仲裁在線公益講座”。山東省工程建設標準造價協(xié)會積極參與，于秘書長做客大眾網(wǎng)演播室，通過海報新聞的“眾播”和齊魯智慧媒體云的“云播”兩大直播平臺，聚焦疫情防控期間復工復產(chǎn)的法律問題，為企業(yè)免費送去“法律云服務”。

“濟南仲裁在線公益講座”由濟南仲裁委、大眾網(wǎng)聯(lián)合主辦，濟南建設工程仲裁院承辦，山東省工程建設標準造價協(xié)會、山東省建筑業(yè)協(xié)會、山東省法學會工程法學研究會、山東省律師協(xié)會建設工程專業(yè)委員會、濟南市律師協(xié)會建設工程專業(yè)委員會等參與協(xié)辦。

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