寧建（建）發(fā)〔2020〕7號

各市、縣（區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，寧東管委會規(guī)劃建設(shè)土地局，海興開發(fā)區(qū)規(guī)劃國土建設(shè)局，各有關(guān)單位：

為進(jìn)一步加強(qiáng)疫情防控期間全區(qū)建筑施工領(lǐng)域開（復(fù)）工工作管理，確保建筑工地安全生產(chǎn)有序進(jìn)行，根據(jù)《自治區(qū)應(yīng)對新型冠狀病毒感染肺炎疫情工作指揮部關(guān)于統(tǒng)籌做好春節(jié)后錯(cuò)峰返程疫情防控工作的通知》（寧疫指〔2020〕25號）和《自治區(qū)安委會辦公室轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院安委會辦公室應(yīng)急管理部關(guān)于做好當(dāng)前安全防范工作的通知》（寧安辦〔2020〕10號）精神，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、時(shí)間安排

2019年11月15日至2020年3月15日期間為冬季施工管控期，重點(diǎn)保障自治區(qū)重點(diǎn)工程、大型公共建筑工程、保障性安居工程和列入冬施計(jì)劃名單的工程復(fù)工。2020年3月15日之后，按照各地疫情防控要求有序開（復(fù)）工，有計(jì)劃組織務(wù)工人員錯(cuò)峰返工。

二、工作重點(diǎn)

（一）疫情防控方面。一是明確防控責(zé)任。建設(shè)單位為疫情防控首要責(zé)任主體，應(yīng)全面做好工地疫情防控的組織、處置、協(xié)調(diào)工作，牽頭建立疫情防控組織機(jī)構(gòu)，明確建設(shè)、施工、監(jiān)理、勞務(wù)、材料供應(yīng)等相關(guān)單位的防控責(zé)任。二是編制防控方案。根據(jù)國家和自治區(qū)有關(guān)要求，制定責(zé)任分工明確、防控措施有力、實(shí)際操作性強(qiáng)的疫情防控工作方案和疫情處置方案。三是加強(qiáng)從業(yè)人員管控。疫情期間原則上使用本地從業(yè)人員。如確需外省務(wù)工人員的，填寫《全區(qū)外省返寧建筑施工人員疫情防控情況統(tǒng)計(jì)表》（附件2），提前15天向?qū)俚刈〗ú块T報(bào)備，有計(jì)劃地、有組織地安排返寧，并按照屬地疫情防控要求進(jìn)行隔離。要建立從業(yè)人員健康檔案，詳細(xì)記載人員流動史、接觸史、每日體溫等身體狀況。四是實(shí)行工地封閉管理。要強(qiáng)化勞務(wù)班組管理，實(shí)行網(wǎng)格化管理，嚴(yán)禁游離于班組活動和管理之外的臨時(shí)人員從事作業(yè)。無關(guān)人員不得隨意進(jìn)入工地。五是做好保障工作。防疫物資要充足到位，應(yīng)準(zhǔn)備足夠的口罩、測溫計(jì)、消毒液等疾病控制用品。對工地施工現(xiàn)場、生活區(qū)、辦公區(qū)、機(jī)械設(shè)備等定時(shí)進(jìn)行消毒處理。人員就餐要滿足分餐條件。要設(shè)置單獨(dú)隔離觀察宿舍，用于臨時(shí)隔離觀察人員單獨(dú)生活居住。 六是疫情防控成本列入工程造價(jià)。將疫情明確設(shè)定為《建設(shè)工程施工合同》和《合同法》中所列明的不可抗力。將防疫期間施工單位在對應(yīng)承接項(xiàng)目所產(chǎn)生的防疫成本列為工程造價(jià)予以全額追加。七是實(shí)行工地開（復(fù)）工審批制度。疫情期間，各市、縣住建部門要建立工地開（復(fù)）工報(bào)批制度，明確疫情期間開（復(fù)）工條件和標(biāo)準(zhǔn)。

（二）工程質(zhì)量安全方面。一是認(rèn)真落實(shí)國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于完善質(zhì)量保障體系提升建筑工程質(zhì)量品質(zhì)指導(dǎo)意見，著力解決工程質(zhì)量存在的問題，提高工程質(zhì)量。二是嚴(yán)格落實(shí)工程質(zhì)量安全手冊，全面推進(jìn)工程質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)化。三是按照《寧夏危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理實(shí)施細(xì)則》要求，落實(shí)深溝槽深基坑、高大模板支撐體系、起重機(jī)械等危大工程管理程序。安全防護(hù)、施工現(xiàn)場消防安全、?；闷饭芾硎褂玫轿?。

（三）培訓(xùn)教育方面。各企業(yè)、項(xiàng)目部要組織對企業(yè)管理人員、進(jìn)場務(wù)工人員進(jìn)行培訓(xùn)教育，培訓(xùn)教育不達(dá)標(biāo)的不得擅自開復(fù)工。疫情防控期間，要將疫情防控列入培訓(xùn)內(nèi)容，可采取微信群、APP、遠(yuǎn)程視頻等方式進(jìn)行。每日開工前，要落實(shí)班前書面交底活動。

（四）實(shí)名制管理方面。要加強(qiáng)智慧工地建設(shè)，全面落實(shí)建筑工人實(shí)名制管理，現(xiàn)場項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)量員、安全員、施工員、總監(jiān)等關(guān)鍵崗位人員必須在開（復(fù)）工前到崗履職，通過現(xiàn)場考勤系統(tǒng)進(jìn)行打卡。

（五）工地?fù)P塵污染治理方面。按照“六個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化”要求，施工現(xiàn)場周邊要設(shè)置全封閉圍擋墻，出口要配置車輛沖洗裝置，渣土、水泥、粉質(zhì)材料要進(jìn)行全覆蓋，地面無裸露，主要道路要進(jìn)行硬化處理，易產(chǎn)生灰塵工地要進(jìn)行抑塵操作（濕法作業(yè)），土方、建筑垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)車輛要密閉運(yùn)輸。

三、工作要求

（一）嚴(yán)格開（復(fù)）工條件。不符合疫情管控要求的、未履行基本建設(shè)程序的、質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)化工地不達(dá)標(biāo)的、建筑工人實(shí)名制未落實(shí)的、企業(yè)培訓(xùn)教育未落實(shí)的、工地?fù)P塵治理6個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化不達(dá)標(biāo)的，一律不得開（復(fù)）工。

（二）加強(qiáng)疫情防控。要按照“誰用工、誰管理、誰負(fù)責(zé)”的原則，全面做好疫情防控工作。一是在工地醒目位置設(shè)置宣傳欄、公告欄、電子屏幕等，大力宣傳疫情防控相關(guān)知識、政策規(guī)定和工作要求。二是建設(shè)、施工、監(jiān)理單位要嚴(yán)格落實(shí)對工地人員的進(jìn)出管理，不得擅自收留區(qū)外來寧人員進(jìn)入工地。未列入冬季施工計(jì)劃名單的工地，除留守值班人員外，不得允許其他人員進(jìn)入工地。三是認(rèn)真落實(shí)《疫情期間建筑工地個(gè)人防疫“十個(gè)注意”》（附件1），按照疫情防控有關(guān)要求，工地發(fā)生確診病例的，酌情扣除誠信分值。四是各市、縣（區(qū)）住建部門要積極與屬地衛(wèi)生健康部門、街道（社區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，共同對施工現(xiàn)場疫情防控工作進(jìn)行檢查指導(dǎo)，共享疫情防控信息，共同做好防護(hù)工作。

（三）嚴(yán)格監(jiān)督檢查。各市、縣（區(qū)）住建部門要對轄區(qū)工地進(jìn)行巡查，對疫情期間擅自開（復(fù)）工、擅自允許其他人員進(jìn)入工地的等，進(jìn)行查處通報(bào)，依法依規(guī)進(jìn)行行政處罰和不良行為記錄。防疫責(zé)任不落實(shí)涉嫌危害公共安全的，移交有關(guān)部門查處。自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳將對各地開（復(fù)）工情況進(jìn)行督導(dǎo)，相關(guān)情況進(jìn)行通報(bào)。

各市、縣（區(qū)）住建部門每周四下午17時(shí)前，要將當(dāng)?shù)亻_（復(fù)）工和疫情情況報(bào)自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳建筑管理處。

全區(qū)勘察設(shè)計(jì)、招標(biāo)代理、造價(jià)咨詢等企業(yè)可參照執(zhí)行。

寧夏回族自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

2020年2月17日