湖建新防辦箋〔2020〕18號

各區(qū)（縣）建設(shè)局，各有關(guān)單位：

　　為認真貫徹落實市委市政府關(guān)于疫情防控工作部署，確保建設(shè)工程項目的順利實施，維護發(fā)承包雙方合法利益，最大程度減少疫情對建設(shè)工程造成的影響，根據(jù)《關(guān)于全力做好疫情防控支持企業(yè)發(fā)展的通知》（浙建辦〔2020〕10號）和《湖州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于應(yīng)對疫情支持建設(shè)行業(yè)健康發(fā)展的意見》（湖建發(fā)〔2020〕6號）文件精神，現(xiàn)就新冠肺炎疫情后建設(shè)工程施工合同履約和工程價款調(diào)整提出以下意見。

　　一、基本原則

　　因新冠肺炎疫情導(dǎo)致的工期延誤、財產(chǎn)損失和費用增加，按以下原則處理：合同有約定的，從其約定執(zhí)行；合同無約定或約定不明的，可按《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》（GB50500-2013）和《建設(shè)工程施工合同（示范文本）》（2017）關(guān)于不可抗力規(guī)定以及本指導(dǎo)意見相關(guān)內(nèi)容，由發(fā)承包雙方合理分擔(dān)，并簽訂補充協(xié)議；發(fā)承包雙方應(yīng)采取措施盡量避免和減少損失的擴大。

　　二、工期調(diào)整

　　因新冠肺炎疫情影響造成停工的，應(yīng)當順延工期。發(fā)承包雙方應(yīng)及時根據(jù)疫情防控實際情況，充分考慮人工、材料緊缺、施工降效等現(xiàn)實因素確定順延天數(shù)，可按照發(fā)承包雙方約定的春節(jié)假期結(jié)束后復(fù)工之日至項目實際復(fù)工之日天數(shù)，加上施工降效補償天數(shù)作為工期順延天數(shù)。

　　發(fā)承包雙方明確具體復(fù)工時間后，因承包人疫情防控措施不利，導(dǎo)致項目實際復(fù)工時間晚于約定時間的，不再順延。

　　三、停工費用損失

　　受疫情影響導(dǎo)致工程停工，停工期間造成的財產(chǎn)損失、費用增加，應(yīng)根據(jù)合同約定合理分擔(dān)；合同無約定的，按《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》（GB50500-2013）第9.10條和《建設(shè)工程施工合同（示范文本）》（2017）通用條款第17.3.2原則，由發(fā)承包雙方簽訂補充協(xié)議，合理分擔(dān)。

　　四、疫情防控專項經(jīng)費

　　疫情防控期間繼續(xù)施工的項目，按照項目工地實際在崗人數(shù)計取每人每天40元的疫情防控專項經(jīng)費。此費用由發(fā)包人承擔(dān)，在工程造價中單列，與工程進度款同期全額支付，承包人應(yīng)當單獨列支，?？顚Ｓ?。

　　五、趕工措施費用

　　因疫情引起或?qū)⒁鸸て谘诱`，發(fā)包人要求趕工的，承包人應(yīng)及時提交趕工措施方案和費用報告，并經(jīng)監(jiān)理人和發(fā)包人批準后執(zhí)行，由此增加的趕工費用由發(fā)包人承擔(dān)。

　　六、價格風(fēng)險分擔(dān)

　　受疫情影響，我市人工、材料價格可能發(fā)生重大變化，為確保建設(shè)工程項目的順利實施，發(fā)承包雙方應(yīng)按合同約定的風(fēng)險幅度和風(fēng)險范圍合理分擔(dān)；如相應(yīng)調(diào)整方式在合同中沒有約定的，發(fā)承包雙方可根據(jù)工程實際情況，按照公平合理和情勢變更原則，依據(jù)《浙江省建設(shè)工程計價依據(jù)（2018版）》中“5%以內(nèi)的人工和單項材料價格風(fēng)險由承包人承擔(dān)，超過部分由發(fā)包方承擔(dān)”和《關(guān)于做好湖州市建設(shè)工程計價要素動態(tài)管理的通知》（湖建發(fā)〔2019〕76號）中“施工期較為集中的材料，如預(yù)制樁、道路瀝青混合料、商品混凝土等，其價差調(diào)整計算，應(yīng)當根據(jù)其實際施工月份的加權(quán)平均信息價計算”的原則，簽訂補充協(xié)議合理分擔(dān)風(fēng)險。

　　七、招投標事項

　　對于我市即將開展招投標或簽訂施工合同的項目，在發(fā)承包活動中應(yīng)充分考慮疫情防控增加費用、人材機價格上漲風(fēng)險和施工降效因素，合理約定工程計價條款和工期，避免在合同履行階段出現(xiàn)爭議。發(fā)承包雙方應(yīng)加強工程風(fēng)險防控意識，引入工程保險制度，提高項目風(fēng)險保障。

　　八、其他有關(guān)事項

　　發(fā)承包雙方應(yīng)本著實事求是原則，及時收集相關(guān)資料、記錄、憑證，按照合同約定合理索賠，妥善解決施工合同履約和工程價款調(diào)整爭議問題。

　　本指導(dǎo)意見自發(fā)布之日起執(zhí)行，如后期上級部門出臺相關(guān)指導(dǎo)意見與本文件不一致的調(diào)整執(zhí)行。

湖州市建設(shè)系統(tǒng)新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

2020年2月19日