豫建〔2015〕106號

各省轄市、省直管縣（市）住房城鄉(xiāng)建設(shè)局（委）、鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)市政建設(shè)環(huán)保局：

　　為貫徹落實住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于進一步加強工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)實施監(jiān)督工作的指導(dǎo)意見》[建標(biāo)（2014）32號]《關(guān)于貫徹實施住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域現(xiàn)場專業(yè)人員職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的意見》[建人（2012）12號]文件精神，更好地實施《建筑與市政工程施工現(xiàn)場專業(yè)人員職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》（JGT/T250-2011）《河南省建筑與市政工程施工現(xiàn)場從業(yè)人員管理標(biāo)準(zhǔn)》（DBJ41/T141-2014），結(jié)合我省施工現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)員崗位設(shè)置試點工作開展情況，特制定本指導(dǎo)意見：

　　一、充分認(rèn)識設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)員崗位對施工現(xiàn)場工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)實施監(jiān)督工作的重要意義工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)實施監(jiān)督既是促進工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)貫徹執(zhí)行的手段，也是提高工程質(zhì)量、安全管理水平和企業(yè)經(jīng)濟效益的一種措施。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部通報的“工程質(zhì)量治理兩年行動”有關(guān)典型案例，以及去年以來部分省市連續(xù)發(fā)生的幾起嚴(yán)重坍塌事故，都與不執(zhí)行工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，或不嚴(yán)格實施工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)和施工操作規(guī)程有關(guān)。因此，強化施工現(xiàn)場工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的實施力度，增強執(zhí)行工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的嚴(yán)肅性，需要一批專業(yè)的工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)人員，全方位、全天候地在施工現(xiàn)場履行工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)實施的監(jiān)管職責(zé)。

　　施工現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)員是《建筑與市政工程施工現(xiàn)場專業(yè)人員職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ/T250-2011）規(guī)定的在建筑與市政工程施工現(xiàn)場，從事工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)實施組織、監(jiān)督、效果評價等工作的專業(yè)人員，是繼施工員、質(zhì)量員等傳統(tǒng)的專業(yè)人員之后，施工現(xiàn)場新設(shè)立的一類專業(yè)技術(shù)人員。施工現(xiàn)場設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)員崗位，打通了工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)從制定到實施的最后一個環(huán)節(jié)，建立完善了工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)實施監(jiān)督體制機制，有利于提高建筑企業(yè)的工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化意識，增強企業(yè)市場競爭能力；有利于施工現(xiàn)場專業(yè)技術(shù)人員的科學(xué)配置和合理分工，提高專業(yè)人員隊伍素質(zhì)；有利于完善工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，尤其是強制性標(biāo)準(zhǔn)的實施監(jiān)督工作機制，確保工程質(zhì)量和安全。

　　二、施工企業(yè)應(yīng)明確標(biāo)準(zhǔn)員崗位設(shè)置工作歸口管理機構(gòu)，落實施工現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)員崗位設(shè)置的各項要求（一）施工企業(yè)應(yīng)將標(biāo)準(zhǔn)員崗位設(shè)置工作和施工現(xiàn)場其他專業(yè)人員管理工作統(tǒng)籌考慮，明確歸口管理機構(gòu)，監(jiān)督落實標(biāo)準(zhǔn)員崗位職責(zé)。施工企業(yè)應(yīng)制定有關(guān)管理制度，落實標(biāo)準(zhǔn)員崗位設(shè)置相關(guān)要求，研究標(biāo)準(zhǔn)員施工現(xiàn)場工作內(nèi)容，建立施工現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)員工作模式，引導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)員在標(biāo)準(zhǔn)實施、監(jiān)督檢查、信息收集和反饋等方面發(fā)揮作用。

　?。ǘ┦┕て髽I(yè)工程項目部應(yīng)按照《河南省建筑與市政工程施工現(xiàn)場從業(yè)人員管理標(biāo)準(zhǔn)》（DBJ41/T141-2014）的要求設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)員。做到大型工程項目有專職標(biāo)準(zhǔn)員，中、小型項目工地有兼職標(biāo)準(zhǔn)員，兼職標(biāo)準(zhǔn)員應(yīng)由項目技術(shù)負(fù)責(zé)人兼任，且須取得標(biāo)準(zhǔn)員崗位培訓(xùn)考核合格證書。

　　（三）施工現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)員要協(xié)助項目技術(shù)負(fù)責(zé)人進行工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)交底，有條件的工程項目部可規(guī)劃建設(shè)“實物樣板區(qū)”、“標(biāo)準(zhǔn)交底園地”等，把影響工程質(zhì)量的關(guān)鍵程序、關(guān)鍵部位、關(guān)鍵節(jié)點向有關(guān)專業(yè)人員和進場工人進行實物交底。標(biāo)準(zhǔn)員在每一分項工程施工前做好工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的交底工作，交底應(yīng)采用書面形式，確保工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的有效實施。

　　三、建立聯(lián)動機制，在工程建設(shè)的有關(guān)環(huán)節(jié)強化標(biāo)準(zhǔn)員崗位設(shè)置的監(jiān)督管理（一）施工企業(yè)要按照《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》（建市〔2014〕159號）合理配置施工現(xiàn)場管理人員，鼓勵企業(yè)優(yōu)先配置施工現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)員。施工現(xiàn)場管理工作應(yīng)加大對工程實施過程中標(biāo)準(zhǔn)員到位情況的監(jiān)督檢查力度，將標(biāo)準(zhǔn)員配備情況列入工程質(zhì)量、安全檢查考核指標(biāo)。

　　（二）工程項目建設(shè)單位在招標(biāo)中應(yīng)明確持有崗位證書的施工現(xiàn)場管理人員（包括標(biāo)準(zhǔn)員）的配備要求；施工企業(yè)在參與投標(biāo)時，應(yīng)根據(jù)工程項目的規(guī)模、特點和招標(biāo)文件要求，在投標(biāo)文件中明確施工現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)員配備數(shù)量和具體人員。

　　（三）建設(shè)單位與施工企業(yè)在簽訂施工合同時應(yīng)按照豫建〔2013〕177號、豫建〔2015〕80號要求重點審查項目管理機構(gòu)主要崗位人員配備情況和標(biāo)準(zhǔn)員配備是否符合《河南省建筑與市政工程施工現(xiàn)場從業(yè)人員管理標(biāo)準(zhǔn)》（DBJ41/T141-2014）的要求；施工企業(yè)應(yīng)加強對施工項目部的監(jiān)督檢查，及時糾正標(biāo)準(zhǔn)員等現(xiàn)場管理人員配備不到位、人員不到崗、不按規(guī)定履行職責(zé)等情況，并形成書面檢查處理記錄；建設(shè)單位負(fù)責(zé)對現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)員等人員配備、到崗和履職情況進行監(jiān)督檢查，并形成檢查記錄，對發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)員等配備不符合要求或人員不到崗、擅自更換、不按規(guī)定履職的情況，應(yīng)責(zé)令其改正并提交書面檢查處理記錄，報告當(dāng)?shù)刈》砍青l(xiāng)建設(shè)主管部門。

　?。ㄋ模└魇┕て髽I(yè)標(biāo)準(zhǔn)員管理機構(gòu)應(yīng)指導(dǎo)工程項目部根據(jù)工程實際情況，科學(xué)劃分標(biāo)準(zhǔn)員與其他專業(yè)人員的工作界面，明確標(biāo)準(zhǔn)員簽字程序、存檔表格。在工程項目施工過程中，凡涉及工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強制性條文的施工環(huán)節(jié)、施工部位應(yīng)有標(biāo)準(zhǔn)員和相關(guān)人員共同簽字確認(rèn)；涉及非強制性條文的施工環(huán)節(jié)、施工部位，也應(yīng)由標(biāo)準(zhǔn)員簽字確認(rèn)使用標(biāo)準(zhǔn)的有效性。工程項目執(zhí)行強制性條文統(tǒng)計分析報告、工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)實施效果評價報告應(yīng)作為標(biāo)準(zhǔn)員的業(yè)績成果，施工現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)員簽字確認(rèn)的有關(guān)資料和業(yè)績成果，應(yīng)作為竣工驗收資料存檔管理。

　　四、進一步加強對施工現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)員崗位設(shè)置工作的組織領(lǐng)導(dǎo)（一）各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門，要以施工現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)員崗位設(shè)置工作為抓手，切實履行工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)實施監(jiān)督職能，借鑒施工現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)員崗位設(shè)置試點城市的工作經(jīng)驗，以及試點企業(yè)施工現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)員工作模式，在本行政區(qū)域內(nèi)開展施工現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)員崗位設(shè)置工作，充分利用信息化手段，規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)員考核評價和證書管理，落實標(biāo)準(zhǔn)員繼續(xù)教育、監(jiān)督管理等制度，包括建立施工現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)員檔案、驗證、定期或不定期對施工現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)員執(zhí)行履職情況進行檢查。

　?。ǘ╅_展施工現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)員職業(yè)能力評價工作。施工現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)員職業(yè)能力評價由省住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門統(tǒng)一組織實施。按照《建筑與市政工程施工現(xiàn)場專業(yè)人員職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ/T250-2011）的要求，采取綜合評價方式進行，由專業(yè)學(xué)歷、職業(yè)經(jīng)歷和專業(yè)能力評價三部分組成。其中，專業(yè)學(xué)歷以文化程度為評價指標(biāo)，職業(yè)經(jīng)歷以施工現(xiàn)場職業(yè)實踐年限為評價指標(biāo)，專業(yè)能力采取專業(yè)能力測試方法。專業(yè)能力測試包括專業(yè)知識和專業(yè)技能測試，重點考查運用相關(guān)專業(yè)知識和專業(yè)技能解決工程實際問題的能力，測試采取閉卷筆試方式。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門要根據(jù)施工企業(yè)報考標(biāo)準(zhǔn)員情況，做好標(biāo)準(zhǔn)員師資需求測算和培訓(xùn)工作，管理好標(biāo)準(zhǔn)員師資人員，監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)員培訓(xùn)機構(gòu)的培訓(xùn)效果。

　?。ㄈ┙⒑屯晟剖┕がF(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)員管理制度。建立施工企業(yè)及其標(biāo)準(zhǔn)員執(zhí)行工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的信用評價體系，加強對標(biāo)準(zhǔn)員從業(yè)行為的管理監(jiān)督。建立標(biāo)準(zhǔn)員崗位設(shè)置工作激勵機制，對在標(biāo)準(zhǔn)員崗位設(shè)置工作中取得突出成績的單位和個人，給予通報表彰。