浙建[2014]12號

各市建委（建設(shè)局），寧波市城市管理局，寧波市發(fā)改委、紹興市建管局，義烏市建設(shè)局：

    為了規(guī)范建設(shè)工程結(jié)算價款爭議行政調(diào)解行為，維護建設(shè)單位和施工企業(yè)的合法權(quán)益，我廳制定了《浙江省建設(shè)工程結(jié)算價款爭議行政調(diào)解辦法》，現(xiàn)予以印發(fā)，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。

浙江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
2014年12月17日

浙江省建設(shè)工程結(jié)算價款爭議行政調(diào)解辦法

     第一條為了規(guī)范建設(shè)工程結(jié)算價款爭議行政調(diào)解行為，維護建設(shè)單位和施工企業(yè)的合法權(quán)益，根據(jù)《浙江省建設(shè)工程造價管理辦法》（省政府令第296號）、《建筑工程施工發(fā)包與承包計價管理辦法》（住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第16號）、《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于加強行政調(diào)解工作的意見》（浙政辦發(fā)〔2013〕52號）等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

    第二條本辦法所稱建設(shè)工程結(jié)算價款爭議行政調(diào)解，是指建設(shè)單位和施工企業(yè)對建設(shè)工程結(jié)算價款有爭議，向縣級以上人民政府建設(shè)主管部門、人民政府確定的其他部門或者建設(shè)工程造價管理機構(gòu)（以下統(tǒng)稱調(diào)解部門）申請調(diào)解，調(diào)解部門居間協(xié)調(diào)處理爭議的活動。

    第三條建設(shè)工程結(jié)算價款爭議行政調(diào)解的基本原則：

    （一）自愿平等原則。當(dāng)事人自愿申請、自愿參加；尊重當(dāng)事人意愿，各方當(dāng)事人地位平等，不偏私、歧視，不強迫當(dāng)事人接受調(diào)解；

    （二）合法正當(dāng)原則。遵守法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件規(guī)定，體現(xiàn)公平合理，不損害國家利益、公共利益以及他人合法權(quán)益；

    （三）便民高效原則。行政調(diào)解應(yīng)當(dāng)手續(xù)簡便、方式靈活，在規(guī)定時限內(nèi)注重提高工作效率、提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

    第四條建設(shè)單位或者施工企業(yè)對建設(shè)工程結(jié)算價款有爭議的，可以向調(diào)解部門提出行政調(diào)解申請。施工企業(yè)對建設(shè)單位提出的竣工結(jié)算審核意見有異議的，應(yīng)當(dāng)自收到審核意見之日起一個月內(nèi)提出調(diào)解申請。

    第五條申請人申請行政調(diào)解，應(yīng)當(dāng)提供下列材料：

    （一）建設(shè)工程結(jié)算價款爭議行政調(diào)解申請表（附件1）。申請人應(yīng)當(dāng)如實填寫請求調(diào)解的具體事項、當(dāng)事人雙方的爭議焦點、事實和理由，由法定代表人簽字并加蓋單位公章；

    （二）與調(diào)解內(nèi)容有關(guān)的施工圖設(shè)計文件和施工組織設(shè)計；

    （三）經(jīng)備案的建設(shè)工程施工合同及其他合同文件；

    （四）與調(diào)解內(nèi)容有關(guān)的設(shè)計變更和現(xiàn)場簽證材料；

    （五）與調(diào)解內(nèi)容有關(guān)的工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、圖集、照片等其他材料。

    對建設(shè)工程竣工結(jié)算審核意見有異議的，還應(yīng)當(dāng)提交建設(shè)單位委托工程造價咨詢企業(yè)出具的竣工結(jié)算審核意見書。

    第六條調(diào)解部門應(yīng)當(dāng)自收到行政調(diào)解申請之日起5個工作日內(nèi)進行審查，具有下列情形之一的，不予受理，向申請人發(fā)出不予受理通知書，說明不予受理的理由：

    （一）未提供本辦法第五條規(guī)定的材料的；

    （二）建設(shè)工程計價不執(zhí)行本省計價依據(jù)的；

    （三）對同一爭議已經(jīng)同一調(diào)解部門處理，當(dāng)事人又提出行政調(diào)解申請的；

    （四）當(dāng)事人一方或者雙方已向仲裁機構(gòu)申請仲裁或者已向人民法院提起民事訴訟的。
    不具有前款規(guī)定情形的，調(diào)解部門應(yīng)當(dāng)受理行政調(diào)解申請，向申請人和另一方當(dāng)事人發(fā)出受理通知書，受理通知書中載明組織調(diào)解的時間、地點和調(diào)解員。

    第七條當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按照受理通知書中載明的時間、地點參加調(diào)解部門組織的調(diào)解。委托代理人參加調(diào)解的，應(yīng)當(dāng)提交授予相應(yīng)代理權(quán)限的授權(quán)委托書。確有正當(dāng)理由不能參加的，應(yīng)當(dāng)在調(diào)解之日5個工作日前提出變更調(diào)解時間的申請并說明理由，調(diào)解部門重新確定調(diào)解時間、地點并書面通知雙方當(dāng)事人。

    第八條調(diào)解員組織當(dāng)事人雙方進行調(diào)解，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真聽取當(dāng)事人陳述、質(zhì)證、辯論和查驗當(dāng)事人提供的材料，采取解釋、說明、勸導(dǎo)等方式，提出調(diào)解意見，促使當(dāng)事人自愿達成一致；不能達成一致的，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人通過其他法定途徑解決爭議。
必要時，調(diào)解員可以到建設(shè)工程現(xiàn)場實地查勘。

    第九條調(diào)解員應(yīng)當(dāng)由調(diào)解部門具有相應(yīng)專業(yè)能力的工作人員擔(dān)任。每件行政調(diào)解案件，調(diào)解部門應(yīng)當(dāng)指定2名以上調(diào)解員共同承擔(dān)調(diào)解。

    第十條對調(diào)解中的疑難、復(fù)雜問題，建設(shè)單位和施工企業(yè)協(xié)商一致的，可以聘請專家輔助調(diào)解，聘請專家的費用由雙方共同承擔(dān)或者約定一方承擔(dān)。

    建設(shè)單位和施工企業(yè)協(xié)商一致，認(rèn)為需要對專業(yè)性問題委托鑒定的，由雙方共同委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位進行鑒定，鑒定結(jié)論作為調(diào)解依據(jù)。承擔(dān)鑒定的單位由建設(shè)單位和施工企業(yè)協(xié)商選擇，費用由雙方共同承擔(dān)或者約定一方承擔(dān)。

    第十一條自調(diào)解部門受理行政調(diào)解申請之日起20個工作日內(nèi)（實地查勘、委托鑒定所需時間和變更調(diào)解時間導(dǎo)致的延期不計算在內(nèi)），當(dāng)事人經(jīng)調(diào)解達成一致的，調(diào)解部門應(yīng)當(dāng)制作行政調(diào)解書。行政調(diào)解書應(yīng)當(dāng)載明當(dāng)事人雙方達成的協(xié)議，并加蓋調(diào)解部門印章。調(diào)解書經(jīng)雙方當(dāng)事人簽字或者蓋章，即具有法律效力。

    第十二條具有下列情形之一的，調(diào)解部門應(yīng)當(dāng)作出行政調(diào)解終止決定：

    （一）在本辦法第十一條規(guī)定時間內(nèi)當(dāng)事人經(jīng)調(diào)解不能達成一致的；

    （二）當(dāng)事人明確表示放棄行政調(diào)解的；

    （三）當(dāng)事人未參加調(diào)解部門組織的調(diào)解，也未按照本辦法第七條的規(guī)定提出變更調(diào)解時間申請的，或者在調(diào)解中途退出的；

    （四）調(diào)解部門在調(diào)解過程中發(fā)現(xiàn)具有本辦法第六條第一款規(guī)定的不予受理情形的。

    第十三條調(diào)解部門應(yīng)當(dāng)建立健全行政調(diào)解案卷檔案管理制度，妥善保管行政調(diào)解案卷檔案。

    第十四條調(diào)解部門及其工作人員未按本辦法規(guī)定履行職責(zé)，或者濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，損害公民、法人或者其他組織合法權(quán)益以及造成不良社會影響的，依法給予行政處分。

    第十五條本辦法自2015年2月1日起施行。